省科技廳對(duì)原《浙江省軟科學(xué)研究計(jì)劃和項(xiàng)目管理辦法》（浙科發(fā)政〔2010〕8號(hào)）進(jìn)行了修定。為便于準(zhǔn)確理解和把握政策，現(xiàn)對(duì)《浙江省軟科學(xué)研究計(jì)劃和項(xiàng)目管理辦法》（浙科發(fā)政〔2024〕32號(hào)）進(jìn)行政策解讀。

一、修訂背景

為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)、習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和省委省政府決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)我省軟科學(xué)研究計(jì)劃和項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，提升我省軟科學(xué)研究水平和服務(wù)決策效能，在充分調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，修訂印發(fā)了《浙江省軟科學(xué)研究計(jì)劃和項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

二、主要內(nèi)容及變化

《管理辦法》總則、申報(bào)主體、申報(bào)與立項(xiàng)、過(guò)程與驗(yàn)收管理、成果與應(yīng)用、經(jīng)費(fèi)、績(jī)效與監(jiān)督、附則等七章二十七條。

（一）總則。共5條，明確浙江省軟科學(xué)研究項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“軟科學(xué)項(xiàng)目”）定位與支持范圍，明確科技行政部門、歸口管理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人各自主體責(zé)任，明確項(xiàng)目類別設(shè)置以及管理原則。

主要變化：一是強(qiáng)調(diào)軟科學(xué)項(xiàng)目旨在為科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大決策提供支撐，不支持純技術(shù)理論、純自然科學(xué)理論、純?nèi)宋目茖W(xué)研究以及其他非應(yīng)用性研究。二是細(xì)化軟科學(xué)項(xiàng)目相關(guān)主體責(zé)任，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。三是調(diào)整項(xiàng)目類別設(shè)置為重大、重點(diǎn)、一般三類，并對(duì)每類項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)分；四是強(qiáng)化需求導(dǎo)向選題機(jī)制、問(wèn)題導(dǎo)向研究機(jī)制、實(shí)效導(dǎo)向評(píng)價(jià)機(jī)制，完善競(jìng)爭(zhēng)性和穩(wěn)定性支持相結(jié)合的資助機(jī)制。

（二）申報(bào)主體。共2條，明確軟科學(xué)研究項(xiàng)目和省軟科學(xué)實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)條件。

主要變化：一是補(bǔ)充完善軟科學(xué)研究項(xiàng)目申報(bào)條件，對(duì)申報(bào)單位和申報(bào)人的條件作出明確規(guī)定，鼓勵(lì)與非本省研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作研究。二是新設(shè)省軟科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，明確省軟科學(xué)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)條件，對(duì)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)提出明確要求，并鼓勵(lì)聯(lián)合申報(bào)。

（三）申報(bào)與立項(xiàng)。共6條，明確并細(xì)化軟科學(xué)項(xiàng)目的組織方式和立項(xiàng)程序，以及省軟科學(xué)實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)、認(rèn)定和支持方式。

主要變化：一是明確軟科學(xué)項(xiàng)目一般以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)委托等方式組織實(shí)施立項(xiàng)工作。二是鼓勵(lì)“最終用戶”參與立項(xiàng)評(píng)審、項(xiàng)目驗(yàn)收等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管理。三是完善公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目申報(bào)及立項(xiàng)程序，明確指南編制、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、公示和下達(dá)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。四是參照公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目，完善擇優(yōu)委托項(xiàng)目申報(bào)及立項(xiàng)程序。五是明確省軟科學(xué)實(shí)驗(yàn)室評(píng)審、認(rèn)定與掛牌方式。六是明確省軟科學(xué)實(shí)驗(yàn)室的任務(wù)為圍繞我省科技創(chuàng)新重大決策需求開(kāi)展有組織的軟科學(xué)研究，省科技行政部門通過(guò)體系化項(xiàng)目、自籌經(jīng)費(fèi)+事后立項(xiàng)等方式予以支持。

（四）過(guò)程與驗(yàn)收管理。共4條，主要包括項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收和變更有關(guān)管理規(guī)定。

主要變化：一是對(duì)軟科學(xué)的合同書管理作出明確規(guī)定，落實(shí)多家單位聯(lián)合申報(bào)的合作協(xié)議要求。二是落實(shí)軟科學(xué)項(xiàng)目分級(jí)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為“優(yōu)秀”“良好”“合格”三類，并明確驗(yàn)收成果完成期限、驗(yàn)收組織單位和資料要求。三是明確省軟科學(xué)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行“定期評(píng)估、不合格淘汰”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

（五）成果與應(yīng)用。共3條，包括成果歸屬和標(biāo)注、成果應(yīng)用和激勵(lì)。

主要變化：一是除合同書另有約定外，軟科學(xué)項(xiàng)目研究成果為省科技行政部門和承擔(dān)單位共同擁有。二是加強(qiáng)軟科學(xué)研究成果宣傳、推廣、應(yīng)用，鼓勵(lì)軟科學(xué)研究形成的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)用，進(jìn)一步強(qiáng)化軟科學(xué)研究的應(yīng)用導(dǎo)向。三是強(qiáng)調(diào)對(duì)優(yōu)秀軟科學(xué)研究成果采用通報(bào)褒獎(jiǎng)、提名省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等方式予以激勵(lì)。

（六）經(jīng)費(fèi)、績(jī)效與監(jiān)督。共2條，包括經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目績(jī)效和科研信用管理。

主要變化：一是補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行前補(bǔ)助，一次性審定核撥。項(xiàng)目在研期間，可按照核定的基礎(chǔ)比例支出間接費(fèi)用，間接費(fèi)用基礎(chǔ)比例不超過(guò)30%。項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，可根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整間接費(fèi)用比例。二是明確軟科學(xué)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的處置情形。

（七）附則。共5條，包括異議處理、安全保密、回避制度、戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目管理和解釋權(quán)有關(guān)規(guī)定。

主要變化：一是明確異議提交有關(guān)要求和省科技行政部門處理異議的程序。二是落實(shí)國(guó)家安全和保密有關(guān)規(guī)定和要求。三是新增回避制度有關(guān)規(guī)定，明確三類回避情形。四是明確戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目管理按中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略浙江研究院項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、生效日期、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

生效日期：2024年10月31日

解讀機(jī)關(guān)：浙江省科學(xué)技術(shù)廳

解讀人及聯(lián)系方式：法規(guī)處 張俊 0571-87055404