浙科發(fā)監(jiān)〔2021〕42號

科學(xué)技術(shù)活動評審工作中請托行為調(diào)查處理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為加強對科學(xué)技術(shù)活動評審工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范科學(xué)技術(shù)活動評審工作中有關(guān)單位和個人的行為，營造公平公正的評審環(huán)境和風(fēng)清氣正的創(chuàng)新生態(tài)，根據(jù)科技部《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》《科學(xué)技術(shù)活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）》等，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱評審工作包括省級科技計劃（專項、基金）科研項目、創(chuàng)新平臺、人才專項和科技獎勵等科學(xué)技術(shù)活動中涉及的評審、評估、評價、論證、驗收、監(jiān)督檢查等。

第三條  本辦法所稱請托行為，是指在科學(xué)技術(shù)活動評審過程中，相關(guān)單位或個人以直接或間接、明示或暗示等方式，向評審組織者、評審專家等尋求關(guān)照、謀取不正當(dāng)利益的行為。包括：

（一）為獲得有利的評審結(jié)果進行游說、說情等；

（二）投感情票、單位票、利益票等，搞“人情評審”；

（三）為他人的請托行為提供幫助、協(xié)助或其他便利；

（四）以“打招呼”“走關(guān)系”或其他方式干擾評審工作、影響評審結(jié)果、破壞評審秩序的請托行為；

（五）采取入住評審會議所在酒店（賓館）、對參加評審的專家進行拍照等方式探聽尚未公布的評審專家信息、評審結(jié)果等和未經(jīng)公開的評審信息；

（六）其他請托行為。

第四條  科學(xué)技術(shù)活動評審工作要堅持獨立、客觀、公正的原則，參與評審工作的單位和個人要嚴(yán)格遵守評審行為準(zhǔn)則和工作紀(jì)律，自覺抵制請托行為，主動接受有關(guān)方面的監(jiān)督。

第五條  本辦法所稱評審組織者包括省科技廳負責(zé)評審工作的部門及其相關(guān)人員、受委托組織評審工作的省科技廳直屬事業(yè)單位等有關(guān)單位及其相關(guān)人員。

第六條  省科技廳監(jiān)督部門會同評審組織者負責(zé)請托行為的調(diào)查處理工作。

第七條  建立評審誠信承諾制度�？茖W(xué)技術(shù)活動申請者、科技活動推薦（提名）者、評審專家、評審工作人員等應(yīng)在提交申報材料或開展評審工作時簽署承諾書，明確承諾不以任何形式實施請托行為，不接受任何單位或個人的請托，不干預(yù)評審等。

第八條  評審專家、評審工作人員等收到請托的，應(yīng)當(dāng)及時主動向評審組織者或省科技廳監(jiān)督部門報告，并提供相關(guān)線索、證據(jù)等。未及時報告的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按接受相關(guān)請托進行處理。

第二章  受理和調(diào)查

第九條  省科技廳通過下列途徑受理請托行為的調(diào)查核實：

（一）評審專家、評審工作人員等主動報告的請托問題和線索；

（二）信訪舉報收到的線索；

（三）科技活動日常管理或監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的線索；

（四）上級機關(guān)或有關(guān)部門移送的線索；

（五）媒體披露的線索；

（六）其他符合受理條件的線索。

第十條  請托行為調(diào)查核實的受理應(yīng)同時滿足下列條件：

（一）有明確的舉報對象；

（二）有明確的違規(guī)事實；

（三）有客觀、明確的證據(jù)材料或查證線索。

第十一條  開展調(diào)查應(yīng)制定調(diào)查方案，根據(jù)需要采取下列措施：

（一）書面通知被調(diào)查人、有關(guān)單位對調(diào)查事項作出解釋和說明；

（二）與被調(diào)查人、證人和其他相關(guān)人員談話，書面記錄談話內(nèi)容，并經(jīng)談話人和談話對象簽字確認，在履行告知程序后可錄音、錄像；

（三）調(diào)閱、摘抄、復(fù)印相關(guān)文件、資料；

（四）對評審工作現(xiàn)場及相關(guān)場所進行現(xiàn)場檢查、勘驗；

（五）其他調(diào)查措施。

第十二條  開展調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進行，并嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。

第十三條  調(diào)查中應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，對有關(guān)事實、理由和證據(jù)進行核實。

第十四條  調(diào)查應(yīng)當(dāng)采取合法手段，依照法定程序全面收集證據(jù)，包括：當(dāng)事人陳述、書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、鑒定意見、現(xiàn)場筆錄以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他證據(jù)。

第十五條  調(diào)查結(jié)束應(yīng)形成調(diào)查報告，包括調(diào)查背景說明、調(diào)查過程、違規(guī)事實認定與依據(jù)、調(diào)查結(jié)論、有關(guān)人員的責(zé)任、被調(diào)查人的確認情況以及處理意見或建議等。

第三章  處理

第十六條  對實施請托行為的科學(xué)技術(shù)人員，視情節(jié)輕重、后果和影響采取以下處理措施：

（一）一定范圍內(nèi)或公開通報，并抄送相關(guān)責(zé)任人所在單位或上級主管部門；

（二）撤銷因請托行為所獲得的科研項目、創(chuàng)新平臺、人才專項、科技獎勵等，追回專項經(jīng)費、獎?wù)�、證書和獎金等；

（三）禁止1至5年（含5年）內(nèi)承擔(dān)或參與財政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動；造成嚴(yán)重后果或影響惡劣的，禁止5年以上直至永久承擔(dān)或參與財政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動；

（四）記入科研誠信不良信息。

第十七條  對以組織名義實施請托行為的有關(guān)單位，視情節(jié)輕重、后果和影響采取以下處理措施：

（一）一定范圍內(nèi)或公開通報，并抄送其上級主管部門；

（二）撤銷因請托行為所獲得的科研項目、創(chuàng)新平臺、人才專項、科技獎勵等，追回專項經(jīng)費、獎?wù)�、證書和獎金等；

（三）取消1至5年（含5年）內(nèi)承擔(dān)或參與財政性資金支持科學(xué)技術(shù)活動資格；造成嚴(yán)重后果或影響惡劣的，禁止5年以上承擔(dān)或參與財政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動；

（四）記入科研誠信不良信息。

第十八條  對實施請托行為的評審專家，視情節(jié)輕重、后果和影響采取以下處理措施：

（一）一定范圍內(nèi)或公開通報，并抄送其所在單位或上級主管部門；

（二）禁止1至5年（含5年）內(nèi)承擔(dān)或參與財政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動；造成嚴(yán)重后果或影響惡劣的，禁止5年以上直至永久承擔(dān)或參與財政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動；

（三）從省科技專家?guī)熘谐�名，一定期限直至永久禁止重新入庫，重新入庫禁止時限與本條第二款的處理期限保持一致；

（四）記入科研誠信不良信息。

第十九條  評審工作人員實施請托行為的，按照干部管理權(quán)限追責(zé)問責(zé)。

第二十條  實施請托行為的單位、個人涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)、違法犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)處理。

第二十一條  請托行為認定后，應(yīng)按照本辦法第十六至二十條的處理措施作出相應(yīng)處理決定，制作處理決定書，送達被處理單位或人員，抄送被處理人員所在單位或被處理單位的上級主管部門，并告知實名舉報人。

第二十二條  作出處理決定前，應(yīng)告知被處理單位或人員擬作出處理決定的事實、理由、依據(jù)及處理意見，并告知其享有陳述與申辯的權(quán)利及其行使的方式和期限。被處理單位或人員逾期未提出陳述或申辯的，視為放棄陳述與申辯的權(quán)利；作出陳述或申辯的，應(yīng)充分聽取其意見。

第二十三條  被處理單位或人員對處理決定不服的，可自收到處理決定書之日起15個工作日內(nèi)，向省科技廳提出復(fù)查申請，寫明理由并提供相關(guān)證據(jù)或線索。省科技廳應(yīng)自收到復(fù)查申請后15個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)另行組織對處理決定所認定的事實和相關(guān)依據(jù)進行復(fù)查。

第二十四條  調(diào)查處理應(yīng)保護舉報、主動報告請托行為相關(guān)人員的合法權(quán)益，不得泄露相關(guān)信息。

第二十五條  對采取捏造事實、偽造材料等方式惡意舉報的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，記入科研誠信不良信息。對反映不實或不能證明存在問題的，要以適當(dāng)方式及時澄清、消除影響。

第四章  附則

第二十六條  各市、縣（市、區(qū)）科學(xué)技術(shù)行政部門可參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條  本辦法自2021年11月14日起施行，由省科技廳負責(zé)解釋。

       附件：浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《科學(xué)技術(shù)活動評審工作中請托行為調(diào)查處理辦法（試行）》的通知.pdf