關(guān)于加快推進(jìn)大型科研儀器開(kāi)放共享

“一網(wǎng)辦”“一指辦”的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹黨的二十大提出的實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略重大部署，落實(shí)省第十五次黨代會(huì)和全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，深刻把握創(chuàng)新制勝工作導(dǎo)向，提高我省大型科研儀器使用率和共享率，提升資源配置效率，根據(jù)國(guó)家和我省關(guān)于推進(jìn)大型科研儀器（以下簡(jiǎn)稱“大儀”）開(kāi)放共享的工作要求，推進(jìn)大儀開(kāi)放共享“一網(wǎng)辦”“一指辦”改革，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以數(shù)字化改革為牽引，圍繞提升創(chuàng)新體系整體效能目標(biāo)，按照“主體責(zé)任、部門聯(lián)動(dòng)、資源共享、技術(shù)引領(lǐng)、分類管理、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，積極推進(jìn)大儀開(kāi)放共享，進(jìn)一步營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍，實(shí)現(xiàn)科技資源合理配置和高效利用，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，保障更廣大科研人員工作需求，提高財(cái)政資金的使用績(jī)效。

到2023年底，大儀資源更加集聚。力爭(zhēng)整合30萬(wàn)元及以上大儀15000臺(tái)，安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器11000臺(tái)以上，大儀數(shù)字化集約率達(dá)到95%以上，形成由高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)等各類主體共同組成的大儀共享網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)平臺(tái)更加完善。省大儀開(kāi)放共享平臺(tái)（網(wǎng)址：https://dxyq.stbrain.kjt.zj.gov.cn/,以下簡(jiǎn)稱“大儀平臺(tái)”），實(shí)現(xiàn)大儀“購(gòu)置評(píng)議、儀器入網(wǎng)、開(kāi)放共享、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)價(jià)”的全周期管理“一網(wǎng)辦”和“智能搜索、實(shí)時(shí)預(yù)約、費(fèi)用支付（創(chuàng)新券抵扣）、結(jié)果反饋、服務(wù)評(píng)價(jià)”的全流程服務(wù)“一指辦”。產(chǎn)業(yè)支撐更加有力，結(jié)合我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)領(lǐng)域的大儀需求，重點(diǎn)打造集成電路、生命健康等領(lǐng)域的大儀開(kāi)放共享專題，為企業(yè)提供全鏈條、全過(guò)程的大儀開(kāi)放共享專業(yè)服務(wù)。國(guó)家全面創(chuàng)新改革項(xiàng)目——大儀開(kāi)放共享“一網(wǎng)辦”“一指辦”試點(diǎn)深入推進(jìn)，部門聯(lián)動(dòng)的工作體系更加完善，大儀開(kāi)放共享浙江經(jīng)驗(yàn)初步形成。

到2025年底，開(kāi)放共享的良好生態(tài)基本形成，創(chuàng)新主體開(kāi)放共享大儀的主動(dòng)性和積極性不斷提高，大儀平臺(tái)與各創(chuàng)新主體的數(shù)據(jù)傳輸更加暢通，大儀使用率和共享率進(jìn)一步提升，支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力充分顯現(xiàn)。

二、工作舉措

（一）完善大儀入網(wǎng)流程。由各級(jí)各類財(cái)政資金購(gòu)置的大儀，除保密等特殊要求的進(jìn)行報(bào)備以外，均應(yīng)及時(shí)納入大儀平臺(tái)，并提供對(duì)外開(kāi)放共享服務(wù)。大儀自完成安裝驗(yàn)收之日起30個(gè)工作日內(nèi)，相關(guān)信息數(shù)據(jù)由資產(chǎn)云同步至省大儀平臺(tái)，未納入資產(chǎn)云管理的大儀由管理單位負(fù)責(zé)同步數(shù)據(jù)，完成大儀入網(wǎng)。大儀入網(wǎng)30個(gè)工作日內(nèi)，完成物聯(lián)網(wǎng)傳感器安裝調(diào)試，3個(gè)月內(nèi)完善服務(wù)方式、內(nèi)容、流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。大儀報(bào)廢時(shí)同步回收傳感器。省級(jí)有關(guān)部門和各市科技局應(yīng)通過(guò)省大儀平臺(tái)開(kāi)展大儀使用和開(kāi)放共享管理工作。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市科技局）

（二）嚴(yán)格開(kāi)展購(gòu)置評(píng)議。對(duì)申請(qǐng)以財(cái)政資金新購(gòu)50萬(wàn)元及以上大儀的，由管理單位或項(xiàng)目主管部門委托第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)、專家組對(duì)大儀購(gòu)置必要性、合理性等開(kāi)展購(gòu)置評(píng)議。購(gòu)置評(píng)議應(yīng)將省大儀平臺(tái)自動(dòng)生成的在線評(píng)估報(bào)告（包括本地區(qū)、本單位同類大儀使用率、共享率等情況）作為重要依據(jù)。未經(jīng)查重評(píng)議或評(píng)議不通過(guò)的大儀，原則上不得以財(cái)政資金購(gòu)置，確有需要的，由管理單位或主管部門書面作出說(shuō)明。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、各主管部門，各設(shè)區(qū)市科技局）

（三）簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)填報(bào)工作。推進(jìn)省大儀平臺(tái)與管理單位大儀管理系統(tǒng)、各管理部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，動(dòng)態(tài)歸集大儀共享服務(wù)用戶、時(shí)長(zhǎng)、內(nèi)容、收費(fèi)等共享服務(wù)數(shù)據(jù)，減少信息多頭填報(bào)、重復(fù)填報(bào)。暫未實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接的，管理單位每月要按固定格式將相關(guān)信息推送至省大儀平臺(tái)。2023年1月1日起，大儀開(kāi)放共享機(jī)時(shí)、服務(wù)等數(shù)據(jù)原則上由省大儀平臺(tái)直接提供。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市科技局）

（四）開(kāi)展大儀動(dòng)態(tài)監(jiān)管。省科技廳對(duì)大儀入網(wǎng)、開(kāi)機(jī)、使用等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期通報(bào)。大儀連續(xù)一個(gè)月未開(kāi)機(jī)運(yùn)行的，由管理單位提醒或說(shuō)明；連續(xù)三個(gè)月無(wú)正當(dāng)理由不開(kāi)機(jī)運(yùn)行的，可由管理單位將大儀進(jìn)行內(nèi)部資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)；連續(xù)六個(gè)月無(wú)正當(dāng)理由不開(kāi)機(jī)的，可由主管部門進(jìn)行資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，并對(duì)大儀管理單位進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。鼓勵(lì)探索通過(guò)租賃、主動(dòng)轉(zhuǎn)讓等形式提高閑置大儀使用率。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市科技局）

（五）鼓勵(lì)建設(shè)大儀集約化平臺(tái)。省財(cái)政資金優(yōu)先支持高校、科研機(jī)構(gòu)整合內(nèi)部資源建設(shè)科研儀器中心、分析測(cè)試中心等集約化管理平臺(tái)，將通用性強(qiáng)、服務(wù)面廣的大儀進(jìn)行集中管理并對(duì)外提供共享服務(wù)。新購(gòu)置的通用儀器納入集約化平臺(tái)的比例原則上不低于65%。各高校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各級(jí)各類大儀公共平臺(tái)規(guī)模設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)崗位和配備專業(yè)技術(shù)人員。支持社會(huì)資本共同參與管理單位集約化共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，最大限度地提高大儀資源的使用率和效益。探索建設(shè)數(shù)字化專業(yè)共享實(shí)驗(yàn)室，在杭州城西科創(chuàng)大走廊圍繞生命健康、集成電路等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造行業(yè)創(chuàng)新共享平臺(tái)。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市科技局）

（六）強(qiáng)化大儀人才培養(yǎng)。省科技、教育、人力社保等行政主管部門應(yīng)著力培育大儀技術(shù)隊(duì)伍，完善崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、薪酬待遇、職稱晉升和評(píng)價(jià)考核等政策保障。支持一線實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員開(kāi)展分析測(cè)試技術(shù)研究。支持開(kāi)展學(xué)術(shù)技術(shù)交流和人才培訓(xùn)工作，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳）

（七）培育第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)。探索第三方機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量多元化投入?yún)⑴c共建第三方機(jī)構(gòu)，推動(dòng)大儀開(kāi)放共享服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（八）推動(dòng)長(zhǎng)三角大儀開(kāi)放共享。加快建立長(zhǎng)三角統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)規(guī)范，支持?jǐn)?shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)安全等相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)大儀跨地域、跨行業(yè)、跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（九）強(qiáng)化26縣共享服務(wù)。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)通過(guò)省大儀平臺(tái)向26縣科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)放大儀并提供共享服務(wù)，通過(guò)大儀開(kāi)放共享深化與26縣的產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)人才等創(chuàng)新資源下沉。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)和各類科研機(jī)構(gòu)根據(jù)26縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)大儀共享平臺(tái)，服務(wù)26縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十）強(qiáng)化服務(wù)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)大儀開(kāi)放共享形成的科學(xué)數(shù)據(jù)管理，強(qiáng)化科學(xué)數(shù)據(jù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和開(kāi)放共享。利用大儀共享形成的科學(xué)核心數(shù)據(jù)或主體數(shù)據(jù)發(fā)表的學(xué)術(shù)論文，鼓勵(lì)論文作者在論文中明確標(biāo)明共享服務(wù)的平臺(tái)載體。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳）

三、政策保障

（十一）加強(qiáng)開(kāi)放共享激勵(lì)。大儀管理單位按照成本補(bǔ)償和非盈利原則，制定大儀開(kāi)放共享服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。對(duì)通過(guò)省大儀平臺(tái)提供對(duì)外開(kāi)放服務(wù)的大儀，所在高校、科研機(jī)構(gòu)可按照不高于服務(wù)收入10%的比例，給予相關(guān)人員大儀共享服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，每臺(tái)大儀獎(jiǎng)勵(lì)上限2萬(wàn)元，每家單位獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過(guò)100萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)不納入單位核定的績(jī)效工資總量。屬于單位履職開(kāi)展的檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)、已納入橫向項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)范圍的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求必須開(kāi)展的強(qiáng)制檢測(cè)和法定檢測(cè)等非科技創(chuàng)新活動(dòng)不納入獎(jiǎng)勵(lì)范疇。海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的免稅進(jìn)口大儀經(jīng)海關(guān)審核同意并辦理相關(guān)手續(xù)后可用于其他單位的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)活動(dòng)。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳、杭州海關(guān)）

（十二）加大創(chuàng)新券支持力度。推廣紹興“無(wú)感直兌”經(jīng)驗(yàn)，打通省大儀平臺(tái)與創(chuàng)新券管理系統(tǒng)，支持企業(yè)通過(guò)省大儀平臺(tái)使用創(chuàng)新券支付大儀共享服務(wù)費(fèi)用，凡通過(guò)省大儀平臺(tái)完成預(yù)約、使用、支付（創(chuàng)新券抵用）、評(píng)價(jià)等全流程服務(wù)并留存在線服務(wù)記錄的，各級(jí)科技局應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化審核材料、縮短兌付周期，為科研人員和企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：省科技廳，各設(shè)區(qū)市科技局和財(cái)政局）

（十三）強(qiáng)化科技金融保障。推廣科研儀器“共享�！保�加入省大儀平臺(tái)的管理單位可為安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器的大儀購(gòu)買保險(xiǎn)。年度績(jī)效評(píng)價(jià)為“優(yōu)秀”和“良好”的省屬高校、科研機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌按照80%和50%補(bǔ)助購(gòu)買“共享保”。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳）

（十四）支持國(guó)產(chǎn)大儀使用。在保障科研需求的前提下，提高政府采購(gòu)國(guó)產(chǎn)大儀的力度，逐年提高國(guó)產(chǎn)大儀購(gòu)置與使用比例。在省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中設(shè)立儀器研發(fā)專項(xiàng)，重點(diǎn)支持大儀國(guó)產(chǎn)化替代、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十五）強(qiáng)化評(píng)價(jià)激勵(lì)約束。省科技廳會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳每年開(kāi)展一次大儀開(kāi)放共享績(jī)效評(píng)價(jià)工作，開(kāi)放共享的組織管理、運(yùn)行使用、共享成效作為年度績(jī)效評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”的管理單位，統(tǒng)籌給予每家單位50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，適當(dāng)增加當(dāng)年省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)限額數(shù)，并作為省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)定的依據(jù)。每年“優(yōu)秀”等次不超過(guò)全部參加評(píng)價(jià)單位數(shù)的15%。鼓勵(lì)管理單位對(duì)服務(wù)水平高、服務(wù)績(jī)效好的機(jī)組或?qū)�業(yè)服務(wù)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)評(píng)價(jià)較差的管理單位進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)、責(zé)令限期整改，對(duì)于通用性強(qiáng)但開(kāi)放共享差的大儀，原則上不再批準(zhǔn)管理單位新購(gòu)該類大儀，并按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無(wú)償劃撥。鼓勵(lì)企、事業(yè)單位將非財(cái)政資金購(gòu)買的儀器納入省大儀平臺(tái)提供開(kāi)放共享。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳）

四、組織實(shí)施

（十六）壓實(shí)工作主體責(zé)任。管理單位要落實(shí)大儀開(kāi)放共享管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定本單位大儀開(kāi)放共享規(guī)章制度，建立健全本單位大儀開(kāi)放共享的激勵(lì)和約束機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，按要求購(gòu)置、使用、共享大儀，并協(xié)助做好開(kāi)放共享評(píng)價(jià)考核工作，接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市科技局，各管理單位）

（十七）強(qiáng)化部門工作協(xié)同。建立科技部門牽頭，發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力社保、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)等多部門協(xié)同，省市縣聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。財(cái)政部門將大儀開(kāi)放共享作為年度財(cái)政預(yù)算審核的重要指標(biāo)；教育部門將大儀開(kāi)放共享評(píng)價(jià)結(jié)論作為高校分級(jí)分類評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)；海關(guān)按規(guī)定對(duì)監(jiān)管年限內(nèi)的免稅進(jìn)口大儀開(kāi)放共享實(shí)施監(jiān)督管理；衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)推動(dòng)本部門所屬的管理單位大儀開(kāi)放共享，履行監(jiān)督和管理職責(zé)。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、杭州海關(guān)，各設(shè)區(qū)市科技局）

（十八）形成省市縣工作合力。各設(shè)區(qū)市科技局牽頭負(fù)責(zé)推動(dòng)本地區(qū)的大儀開(kāi)放共享工作，履行監(jiān)督和管理職責(zé)。鼓勵(lì)市、縣（市、區(qū)）政府參照本實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)大儀開(kāi)放共享工作成效好、績(jī)效優(yōu)的單位，給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助，共同營(yíng)造大儀開(kāi)放共享的良好生態(tài)。

本意見(jiàn)自2022年12月10日起施行。