各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局，廳機(jī)關(guān)各處室：

為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、強(qiáng)化反壟斷推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施等意見(jiàn)精神和省委省政府有關(guān)工作部署，根據(jù)《浙江省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于開(kāi)展破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（浙公競(jìng)辦〔2022〕1號(hào)）要求，結(jié)合經(jīng)信職能，開(kāi)展涉及地方保護(hù)和市場(chǎng)分割行為的清理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

廳機(jī)關(guān)各處室和各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、強(qiáng)化反壟斷推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施等重大決策部署和浙江省相關(guān)文件精神，進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)于貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，做到全國(guó)一盤棋，統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通大循環(huán)。

二、對(duì)照規(guī)定，開(kāi)展自查整改

廳機(jī)關(guān)各處室和各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局重點(diǎn)要對(duì)含有濫用行政權(quán)力妨礙商品服務(wù)和要素自由流通，濫用行政權(quán)力排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者，濫用行政權(quán)力限定或者變相限定交易，濫用行政權(quán)力制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容規(guī)定等四類違規(guī)行為，以及違反國(guó)家《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定的涉企政策措施進(jìn)行自查。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，重點(diǎn)對(duì)2016年以來(lái)出臺(tái)的涉企政策措施（含行政規(guī)范性文件、其他涉企政策文件、非常設(shè)機(jī)構(gòu)涉企政策文件、“政企合作”協(xié)議、備忘錄等）開(kāi)展全面自查，并提出修改、廢止或保留的整改意見(jiàn)，整改情況及時(shí)報(bào)送省經(jīng)信廳政法處。

三、壓實(shí)責(zé)任，形成工作合力

省本級(jí)清理工作由廳政法處牽頭、辦公室配合、機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)。廳機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室要落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查處長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，指定專人負(fù)責(zé)具體工作推進(jìn)，于5月31日前將附件1、附件2電子版及經(jīng)處長(zhǎng)簽字確認(rèn)的紙質(zhì)版報(bào)送政法處，７月31日前按要求完成整改情況報(bào)送。政法處根據(jù)各處室自查結(jié)果開(kāi)展抽查，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改清理建議，按要求做好清理工作總結(jié)和情況報(bào)送。企業(yè)服務(wù)處等相關(guān)處室依托企業(yè)碼訴求辦理機(jī)制，加大涉及地方保護(hù)和市場(chǎng)分割等行為投訴案件的處置力度，形成閉環(huán)管理，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

四、市縣聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展清理工作

各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展清理工作，特別是在行政規(guī)范性文件及其他涉企政策措施中，有違規(guī)條款和行為的，務(wù)必認(rèn)真梳理，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整改，確保商品要素資源的暢通流動(dòng)。各縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門請(qǐng)于7月15日前將本單位清理統(tǒng)計(jì)和總結(jié)情況報(bào)市級(jí)經(jīng)信部門；各市經(jīng)信部門要做好所轄縣（市、區(qū)）的清理統(tǒng)計(jì)匯總工作，形成全市清理工作總結(jié)報(bào)告，并于8月10日前將附件3、附件4和評(píng)估報(bào)告電子版報(bào)送省經(jīng)信廳政法處。

五、完善機(jī)制，前移審查關(guān)口

廳機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室和各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局要以此次清理工作為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)好公平競(jìng)爭(zhēng)審查責(zé)任制，特別是在牽頭制定含有項(xiàng)目準(zhǔn)入、土地供給、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收返還、金融支持、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、排污權(quán)限、產(chǎn)品采購(gòu)等方面內(nèi)容的政策措施，要防止違規(guī)設(shè)置差別化待遇或違法給予有失公允特定優(yōu)惠政策的規(guī)定。各級(jí)文件起草機(jī)構(gòu)要落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查主體責(zé)任，在涉企政策制定過(guò)程中，嚴(yán)格對(duì)照審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我審查，經(jīng)審查認(rèn)為不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，可以實(shí)施；具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，應(yīng)當(dāng)不予出臺(tái)，或調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺(tái)；沒(méi)有進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，不得出臺(tái)。法制機(jī)構(gòu)要把行政規(guī)范性文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查納入合法性審核范圍，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查而沒(méi)有進(jìn)行的、或經(jīng)審查不符合公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定的行政規(guī)范性文件，不得出具合法性審核意見(jiàn)。辦公室要將公平競(jìng)爭(zhēng)審查環(huán)節(jié)納入辦文審批流程管理，確保流程規(guī)范到位，責(zé)任落實(shí)到位，審查精準(zhǔn)到位，監(jiān)管有效到位。

聯(lián)系人：政法處胡紅燕87052722，顧繡敏87056461

附件：1.涉企文件中落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度情況統(tǒng)計(jì)表（行政規(guī)范性文件）.wps

    2.涉企文件中落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度情況統(tǒng)計(jì)表（其他政策措施）.wps

    3.含有地方保護(hù)和市場(chǎng)分割違規(guī)行為的自查整改情況表（行政規(guī)范性文件）.wps

    4.含有地方保護(hù)和市場(chǎng)分割違規(guī)行為的自查整改情況表（其他政策措施）.wps

    5.濫用行政權(quán)力實(shí)施地方保護(hù)和市場(chǎng)分割的四類違規(guī)行為.wps

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

2022年5月25日