為深入落實(shí)《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021-2025年）》《浙江省山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2021-2025年）》，大力支持山區(qū)26縣生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極推進(jìn)山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳制定了《關(guān)于支持山區(qū)26縣生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

2022年2月14日

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于支持山區(qū)26縣生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措

為深入貫徹落實(shí)《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021-2025年）》《浙江省山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2021-2025年）》，現(xiàn)就“十四五”期間經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域支持山區(qū)26縣生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下舉措。

一、總體目標(biāo)

組織實(shí)施山區(qū)26縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展“攀登計(jì)劃”，力爭到2025年，山區(qū)26縣年均新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家左右，山區(qū)26縣規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)2170億元以上，規(guī)上工業(yè)增加值各縣均超過8億元、超百億元的縣達(dá)10個(gè)以上，規(guī)上工業(yè)畝均稅收，跨越發(fā)展類和生態(tài)發(fā)展類縣分別達(dá)到25萬元/畝和20萬元/畝。

二、工作舉措

1.大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門實(shí)施“一縣一策”，圍繞做強(qiáng)“一縣一業(yè)”，引導(dǎo)山區(qū)26縣因地制宜培育1-2個(gè)具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，支持淳安水飲料、永嘉泵閥、武義五金制品、龍游特種紙、江山門業(yè)、仙居醫(yī)藥、三門橡膠、龍泉汽車空調(diào)、云和木制玩具、縉云機(jī)械裝備、遂昌金屬制品等發(fā)展成為百億級(jí)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭山區(qū)26縣規(guī)上工業(yè)增加值增速高于全省平均水平。（責(zé)任處室：產(chǎn)業(yè)處牽頭，數(shù)字經(jīng)濟(jì)處、裝備處、消費(fèi)品處、材料處等配合）

2.培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。支持山區(qū)26縣加快發(fā)展高端裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招引和支持力度，同等條件下優(yōu)先創(chuàng)建“新星”產(chǎn)業(yè)群。支持山區(qū)26縣壯大區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展技術(shù)含量高和環(huán)境質(zhì)量優(yōu)的綠色產(chǎn)業(yè)，形成山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。（責(zé)任處室：投資處、綠色制造處牽頭，產(chǎn)業(yè)處、技創(chuàng)處及各行業(yè)處室配合）

3.挖掘提升歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。積極促進(jìn)山區(qū)26縣歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、藝術(shù)等全方位深度融合，重點(diǎn)支持磐安五味、龍游宣紙、江山西硯、開化根雕、龍泉青瓷寶劍、青田石雕、遂昌黑陶等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，加大保護(hù)傳承和創(chuàng)新力度，強(qiáng)化品牌提升和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，打造形成一批具有歷史文化標(biāo)志的產(chǎn)品和特色小鎮(zhèn)。（責(zé)任處室：消費(fèi)品處）

4.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)培育。支持山區(qū)26縣培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、隱形冠軍、專精特新“小巨人”、單項(xiàng)冠軍，加快構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展培育體系，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2240家，新培育“專精特新”中小企業(yè)500家以上、省級(jí)隱形冠軍企業(yè)10家以上。支持山區(qū)26縣創(chuàng)新大企業(yè)大集團(tuán)培育模式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈明確1-2家龍頭骨干企業(yè)，開展“一業(yè)一企”培育。（責(zé)任處室：中小企業(yè)處、合作處、技創(chuàng)處按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

5.推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力提升。支持山區(qū)26縣建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，培育組建一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，加快新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)推廣應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力和水平。指導(dǎo)山區(qū)26縣開展企業(yè)管理現(xiàn)代化對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展之路。（責(zé)任處室：技創(chuàng)處、合作處按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

6.加大制造精品培育推廣。指導(dǎo)山區(qū)26縣加強(qiáng)品牌建設(shè)，加快形成“名品+名企+名產(chǎn)業(yè)+名產(chǎn)地”，同等條件下優(yōu)先培育認(rèn)定“浙江制造精品”。支持山區(qū)26縣企業(yè)參加首臺(tái)套裝備、首批次材料、首版次軟件等產(chǎn)品應(yīng)用推廣活動(dòng)。支持山區(qū)26縣工業(yè)企業(yè)與知名電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)合作，拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)、提升設(shè)計(jì)能力，培育新業(yè)態(tài)新模式。（責(zé)任處室：技創(chuàng)處、服務(wù)業(yè)處、裝備處、材料處、軟件處按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

7.建設(shè)提升小微企業(yè)園。支持山區(qū)26縣利用新增建設(shè)用地和存量低效用地多模式推進(jìn)小微企業(yè)園建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、山海協(xié)作等因地制宜開發(fā)建設(shè)一批促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主的小微企業(yè)園。指導(dǎo)山區(qū)26縣加強(qiáng)園區(qū)管理，引進(jìn)專業(yè)化運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，提升園區(qū)數(shù)字化管理和服務(wù)能力。對(duì)山區(qū)26縣在小微企業(yè)園星級(jí)評(píng)定和數(shù)字化示范園創(chuàng)建等方面適當(dāng)放寬條件，并在省中小企業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金中予以重點(diǎn)支持。（責(zé)任處室：企業(yè)服務(wù)處）

8.提質(zhì)升級(jí)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）。推動(dòng)山區(qū)26縣加快各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升工作，支持每個(gè)縣結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦和基礎(chǔ)條件，建設(shè)提升1個(gè)及以上省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)），指導(dǎo)建設(shè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展星級(jí)園區(qū)。依托開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升空間范圍，支持山區(qū)26縣擇優(yōu)布局建設(shè)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)飛地”。（責(zé)任處室：產(chǎn)業(yè)處牽頭，合作處、數(shù)字經(jīng)濟(jì)處等配合）

9.全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈山海協(xié)作。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈山海協(xié)作行動(dòng)，加強(qiáng)山海協(xié)作結(jié)對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，引導(dǎo)各發(fā)達(dá)地區(qū)1-2家龍頭企業(yè)與山區(qū)26縣企業(yè)建立“1+N”結(jié)對(duì)幫扶合作機(jī)制，強(qiáng)化上下游專業(yè)化協(xié)作配套，支持組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。搭建山區(qū)26縣與央企、省屬國企、優(yōu)質(zhì)民企等交流合作平臺(tái)，引導(dǎo)優(yōu)勢擴(kuò)張型企業(yè)投資項(xiàng)目在山區(qū)縣內(nèi)落地。（責(zé)任處室：合作處牽頭，技創(chuàng)處、投資處配合）

10.加快推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作。支持山區(qū)26縣參加長三角、珠三角等地招商推介、引資引智活動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞務(wù)合作、干部交流、人才培訓(xùn)、協(xié)同創(chuàng)新等方面的交流合作。指導(dǎo)山區(qū)26縣圍繞“一縣一業(yè)”編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、招商圖，梳理一批與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相匹配的目標(biāo)企業(yè)、潛在項(xiàng)目資源，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，力爭每年招引產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目50個(gè)左右。（責(zé)任處室：合作處牽頭，投資處、技創(chuàng)處、人事處配合）

11.深化傳統(tǒng)制造業(yè)試點(diǎn)示范。深入實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動(dòng)，支持山區(qū)26縣加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、綠色化、高端化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)永嘉、蒼南、武義、龍游、江山、常山、天臺(tái)、三門、云和、縉云、松陽等山區(qū)縣開展分行業(yè)省級(jí)試點(diǎn)，鼓勵(lì)山區(qū)縣圍繞當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)努力形成“一縣一業(yè)一經(jīng)驗(yàn)”。加快培育服務(wù)型制造新模式，同等條件下優(yōu)先支持山區(qū)26縣創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）。（責(zé)任處室：產(chǎn)業(yè)處牽頭，服務(wù)業(yè)處、數(shù)字經(jīng)濟(jì)處、裝備處、消費(fèi)品處、材料處等配合）

12.加速推進(jìn)新智造發(fā)展應(yīng)用。加大新智造公共服務(wù)“智造薈”推廣應(yīng)用，強(qiáng)化對(duì)山區(qū)26縣重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造診斷分析、改造對(duì)接、項(xiàng)目實(shí)施、評(píng)估對(duì)標(biāo)、示范推廣等全流程服務(wù)。支持山區(qū)26縣圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)推廣細(xì)分行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，培育一批區(qū)域級(jí)、行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。推進(jìn)5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合，大力推動(dòng)山區(qū)26縣企業(yè)數(shù)字化技術(shù)改造，支持建設(shè)一批智能工廠（數(shù)字化車間）和未來工廠。（責(zé)任處室：技創(chuàng)處、數(shù)字化處牽頭，投資處、云計(jì)算處配合）

13.全力構(gòu)建綠色制造體系。支持山區(qū)26縣建立完善綠色制造體系，推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，開發(fā)工業(yè)綠色產(chǎn)品，打造綠色供應(yīng)鏈，同等條件下優(yōu)先創(chuàng)建綠色低碳工業(yè)園區(qū)和工廠。支持山區(qū)26縣工業(yè)企業(yè)利用先進(jìn)適用技術(shù)加快綠色化改造，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)自愿性審核和創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)，在實(shí)施節(jié)能減碳技術(shù)改造項(xiàng)目和碳達(dá)峰碳中和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目中予以優(yōu)先支持，推動(dòng)高碳高耗企業(yè)綠色低碳提升發(fā)展。（責(zé)任處室：綠色制造處）

14.推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)。支持山區(qū)26縣以工業(yè)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶�，以產(chǎn)業(yè)大腦為支撐，以數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈為紐帶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈融合應(yīng)用，建成一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)資源要素高效配置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高效協(xié)同。支持山區(qū)26縣開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)，打造數(shù)字化改革最佳實(shí)踐。（責(zé)任處室：數(shù)字經(jīng)濟(jì)處牽頭，軟件處、數(shù)字化處、云計(jì)算處、技創(chuàng)處配合）

15.強(qiáng)化數(shù)字新基建全覆蓋。加快建設(shè)全面覆蓋山區(qū)26縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)和有條件行政村的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，有序推進(jìn)行政村以上地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G基站鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)行政村全覆蓋。加快推進(jìn)低功耗廣域網(wǎng)在山區(qū)26縣農(nóng)村地區(qū)的部署和覆蓋，支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)綜合利用5G、4G窄帶物聯(lián)網(wǎng)和光纖等技術(shù)，打造適合農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的良好生態(tài)體系。（責(zé)任處室：云計(jì)算處牽頭，數(shù)字化處配合）

16.加強(qiáng)人才支撐。組織實(shí)施“浙商薪火”“希望之光”綜合素質(zhì)能力提升行動(dòng)，加大對(duì)山區(qū)26縣企業(yè)高管、企業(yè)家和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)，力爭每年培訓(xùn)6000人以上。協(xié)同人社、教育等部門實(shí)施“新時(shí)代浙江工匠培育工程”和技工教育提質(zhì)增量行動(dòng)，強(qiáng)化山區(qū)26縣產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)與山區(qū)26縣互派干部掛職鍛煉，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和干部培養(yǎng)。建立共同富裕企業(yè)家專家智庫，為山區(qū)26縣發(fā)展提供智力支持。（責(zé)任處室：合作處、人事處、工信院按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

17.加大政策支持。創(chuàng)新省級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金支持方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型等項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)山區(qū)26縣項(xiàng)目在申報(bào)條件等方面適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，或在同等條件下予以優(yōu)先支持。在全省新增制造業(yè)項(xiàng)目畝均效益產(chǎn)出指南中，綜合考慮山區(qū)26縣基礎(chǔ)條件，允許降低30%標(biāo)準(zhǔn)予以參照執(zhí)行。對(duì)符合省產(chǎn)業(yè)基金經(jīng)信類政策性項(xiàng)目要求的山區(qū)26縣項(xiàng)目優(yōu)先予以支持。（責(zé)任處室：投資處、產(chǎn)業(yè)處按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

18.強(qiáng)化組織保障。發(fā)揮省經(jīng)信廳高質(zhì)量發(fā)展共同富裕工作專班牽頭抓總作用，將支持山區(qū)26縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展列入全省經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)工作重點(diǎn)，并納入全省經(jīng)信系統(tǒng)年度考評(píng)，形成合力共同推進(jìn)山區(qū)26縣生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任處室：政法處、運(yùn)行處按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）