各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局、財(cái)政局（寧波不發(fā)）：

為加強(qiáng)浙江省生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目計(jì)劃”）組織管理，推進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃順利實(shí)施，切實(shí)提高實(shí)施績(jī)效，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)制造業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，按照全面實(shí)施績(jī)效預(yù)算和省級(jí)專項(xiàng)資金使用管理有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施和績(jī)效管理工作通知如下：

一、切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任

省經(jīng)信廳會(huì)同省財(cái)政廳制定項(xiàng)目計(jì)劃并組織實(shí)施。市、縣（市、區(qū)）政府是項(xiàng)目計(jì)劃的責(zé)任主體，具體由項(xiàng)目計(jì)劃所在地經(jīng)信部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，按照年度有關(guān)通知要求組織申報(bào)并實(shí)施。

（一）省經(jīng)信廳會(huì)同省財(cái)政廳，根據(jù)國(guó)家和省委、省政府年度重點(diǎn)工作部署，研究提出年度支持領(lǐng)域、支持?jǐn)?shù)量、績(jī)效目標(biāo)等，制訂并發(fā)布年度申報(bào)通知和項(xiàng)目計(jì)劃。省經(jīng)信廳牽頭受理項(xiàng)目申報(bào)材料，組織項(xiàng)目計(jì)劃遴選、績(jī)效目標(biāo)審核，商省財(cái)政廳確定資金安排和績(jī)效目標(biāo)。市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門(mén)根據(jù)年度申報(bào)通知要求，做好項(xiàng)目計(jì)劃編制和項(xiàng)目遴選工作，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料、績(jī)效目標(biāo)等進(jìn)行審核，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)做好項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)工作；加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)全過(guò)程績(jī)效管理機(jī)制，組織開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)，推進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃順利實(shí)施，促進(jìn)績(jī)效目標(biāo)達(dá)成。

（二）省財(cái)政廳根據(jù)資金安排和績(jī)效目標(biāo)，及時(shí)下達(dá)資金，分解市、縣（市、區(qū)）資金績(jī)效目標(biāo)，指導(dǎo)開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理和監(jiān)管工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同經(jīng)信部門(mén)建立健全資金使用管理制度，協(xié)調(diào)經(jīng)信部門(mén)完善績(jī)效管理措施，采取切實(shí)可行措施加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，督促指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)定使用專項(xiàng)資金。

（三）項(xiàng)目申報(bào)（承擔(dān)）單位是項(xiàng)目實(shí)施的主體，要按照申報(bào)方案明確的建設(shè)內(nèi)容和計(jì)劃，認(rèn)真推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施；對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性承擔(dān)主體責(zé)任，對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用資金，接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問(wèn)題和重大調(diào)整，及時(shí)向當(dāng)?shù)亟?jīng)信、財(cái)政部門(mén)報(bào)告。

二、加快資金執(zhí)行效率

生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目計(jì)劃省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，按照“區(qū)域+項(xiàng)目清單”（目前主要指除節(jié)能減碳技術(shù)改造領(lǐng)域以外的項(xiàng)目）或“因素法+項(xiàng)目清單”（目前主要指節(jié)能減碳技術(shù)改造領(lǐng)域項(xiàng)目）分配下達(dá)，具體分配方式參照年度公布文件。市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)切實(shí)按照年度項(xiàng)目計(jì)劃發(fā)布文件和資金下達(dá)文件要求，加快項(xiàng)目組織實(shí)施，及時(shí)撥付省級(jí)資金，提高資金使用績(jī)效。

（一）“區(qū)域+項(xiàng)目清單”由省經(jīng)信廳按照競(jìng)爭(zhēng)性遴選程序，組織專家對(duì)市、縣（市、區(qū)）申報(bào)的項(xiàng)目清單進(jìn)行評(píng)審論證，按照經(jīng)專家論證后納入項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施清單的項(xiàng)目數(shù)量、技術(shù)水平、投資金額及帶動(dòng)示范作用等因素，測(cè)算確定入圍市縣的支持金額。

（二）按“區(qū)域+項(xiàng)目清單”下達(dá)的省級(jí)專項(xiàng)資金，原則上需用于支持清單內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施，具體數(shù)額和比例由各地按要求自主決定。項(xiàng)目清單確需調(diào)整的，需行文報(bào)省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳同意。

（三）“因素法+項(xiàng)目清單”由省經(jīng)信廳按照一定標(biāo)準(zhǔn)組織申報(bào)，經(jīng)專家論證后形成省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目清單作為省級(jí)扶持資金的分配依據(jù)，綜合考量各地相關(guān)因素，按因素法切塊下達(dá)到市、縣（市、區(qū)）。入庫(kù)的項(xiàng)目必須是市、縣（市、區(qū)）真實(shí)儲(chǔ)備、近期可實(shí)現(xiàn)有效投資的重點(diǎn)項(xiàng)目。

（四）按“因素法+項(xiàng)目清單”下達(dá)市、縣（市、區(qū)）的省級(jí)專項(xiàng)資金，將同時(shí)明確省級(jí)資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、申報(bào)條件、績(jī)效目標(biāo)等。各地根據(jù)省級(jí)明確的申報(bào)條件、績(jī)效目標(biāo)，組織企業(yè)（單位）申報(bào)省級(jí)專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持已列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，最終形成支持項(xiàng)目清單并報(bào)省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳備案。

（五）省級(jí)專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于補(bǔ)助企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目的設(shè)備購(gòu)置安裝、購(gòu)置自制設(shè)備的材料及零部件、軟件及系統(tǒng)購(gòu)置調(diào)試、設(shè)計(jì)檢測(cè)評(píng)價(jià)、第三方改造的工程服務(wù)費(fèi)等支出。

（六）加快省級(jí)專項(xiàng)資金撥付，鼓勵(lì)市縣在確保資金安全的前提下，采取預(yù)先撥付或部分撥付等方式，將省級(jí)專項(xiàng)資金提前下達(dá)到企業(yè)，支持企業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)省與市縣聯(lián)動(dòng)支持的項(xiàng)目，鼓勵(lì)市縣優(yōu)先使用省級(jí)資金，避免資金“沉淀”。

三、加快項(xiàng)目組織實(shí)施

各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督指導(dǎo)，督促其加快項(xiàng)目實(shí)施，盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，發(fā)揮效益。對(duì)按照“區(qū)域+項(xiàng)目清單”管理的項(xiàng)目，各地在日常監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)清單內(nèi)項(xiàng)目發(fā)生重大變化的，要按照職責(zé)權(quán)限分類分層做好處置。

（一）切實(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位按照申報(bào)的內(nèi)容組織實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的主要建設(shè)內(nèi)容變更、或投資額減少超過(guò)20%、或?qū)嵤┲芷谘悠?個(gè)月以上等情況，要及時(shí)督促項(xiàng)目實(shí)施單位申請(qǐng)調(diào)整，并由所在市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)出具調(diào)整意見(jiàn)后，報(bào)省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳備案審查。

（二）清單內(nèi)項(xiàng)目因技術(shù)、市場(chǎng)或不可抗力等原因?qū)е聼o(wú)法實(shí)施的，項(xiàng)目實(shí)施單位可向所在市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信、財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)終止實(shí)施，由所在市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)出具調(diào)整意見(jiàn)后，報(bào)省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳備案。

（三）各地在推進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，如出現(xiàn)項(xiàng)目終止實(shí)施、實(shí)際投資額低于申報(bào)要求（申報(bào)時(shí)門(mén)檻要求）、延期嚴(yán)重影響資金使用績(jī)效、國(guó)家或省級(jí)工信專項(xiàng)資金重復(fù)補(bǔ)助（先申請(qǐng)省級(jí)支持，后申報(bào)國(guó)家工信專項(xiàng)的除外）等問(wèn)題，該項(xiàng)目不再安排省級(jí)專項(xiàng)資金，相關(guān)資金由地方經(jīng)信部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)后調(diào)整用于清單內(nèi)其它項(xiàng)目。如清單內(nèi)異常項(xiàng)目數(shù)量超過(guò)2個(gè)以上或清單內(nèi)符合要求的項(xiàng)目數(shù)少于2個(gè)，確需調(diào)整項(xiàng)目清單的，由市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門(mén)提出調(diào)整建議商同級(jí)財(cái)政部門(mén)后，行文報(bào)省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳同意。

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施完成后1個(gè)月內(nèi)向市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門(mén)提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。地方可單獨(dú)制訂驗(yàn)收辦法或參照市、縣本級(jí)項(xiàng)目的驗(yàn)收辦法。

（五）項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，實(shí)施單位需提交項(xiàng)目實(shí)施情況自評(píng)價(jià)報(bào)告、項(xiàng)目達(dá)到申報(bào)材料明確的績(jī)效目標(biāo)證明材料、具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告等材料。

（六）項(xiàng)目驗(yàn)收可采取專家會(huì)議評(píng)審與實(shí)地考察相結(jié)合的方式,必要時(shí)可增加檢驗(yàn)測(cè)試、查閱資料、聽(tīng)取用戶意見(jiàn)等方式，項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)審專家不少于3名，原則上應(yīng)有1名財(cái)務(wù)專家。重點(diǎn)審核項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容是否完成、建設(shè)目標(biāo)或績(jī)效目標(biāo)是否達(dá)到、項(xiàng)目實(shí)際完成投資和財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況。

對(duì)按照“因素法+項(xiàng)目清單”管理的項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政給予支持的，可參照?qǐng)?zhí)行。

四、加強(qiáng)后續(xù)績(jī)效監(jiān)督

省級(jí)扶持資金支持的項(xiàng)目實(shí)行屬地管理，各地要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理和后續(xù)績(jī)效監(jiān)督，確保項(xiàng)目計(jì)劃順利實(shí)施，促進(jìn)績(jī)效目標(biāo)達(dá)成。

（一）市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)資金支持項(xiàng)目的日常管理和指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)績(jī)效管理制度，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，督促企業(yè)（單位）加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，按計(jì)劃落實(shí)建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)，盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，發(fā)揮效益。

（二）市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門(mén)商財(cái)政部門(mén)及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不通過(guò)或限期整改后仍未達(dá)目標(biāo)要求的，應(yīng)視情收回部分或全部已撥付的省級(jí)扶持資金。對(duì)按“因素法+項(xiàng)目清單”切塊下達(dá)的資金，市、縣（市、區(qū)）還應(yīng)按年度組織績(jī)效自評(píng)。市、縣（市、區(qū)）應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效自評(píng)完成后5個(gè)工作日內(nèi)，將驗(yàn)收、自評(píng)結(jié)果報(bào)省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳備案。

（三）省經(jīng)信廳對(duì)市、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)度、績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、核查和追蹤，必要時(shí)可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)地核查評(píng)估。對(duì)實(shí)地核查、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信、財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目承擔(dān)單位要按要求及時(shí)整改。對(duì)工作推進(jìn)不力、目標(biāo)不達(dá)預(yù)期或整改不到位的市、縣（市、區(qū)），將視情采取扣減或收回省級(jí)扶持資金、通報(bào)批評(píng)或限制申報(bào)等措施；單位或個(gè)人存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

（四）市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信、財(cái)政部門(mén)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)優(yōu)秀典型項(xiàng)目的示范推廣，按要求及時(shí)報(bào)送本地區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展、存在問(wèn)題及實(shí)施成效等情況。