各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局、發(fā)展改革局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、林業(yè)主管部門：

為推動山區(qū)26縣加快發(fā)展生物科技產(chǎn)業(yè)，助推山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展，我們制定了《浙江省山區(qū)26縣生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2021-2025年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。

浙江省經(jīng)濟和信息化廳

浙江省發(fā)展和改革委員會

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

浙江省商務(wù)廳

浙江省市場監(jiān)督管理局

浙江省林業(yè)局

2021年4月27日

浙江省山區(qū)26縣生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2021-2025年）

山區(qū)26縣因地制宜培育壯大生物科技產(chǎn)業(yè)，是深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，探索將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，加快跨越式發(fā)展的重要抓手。為進一步推動山區(qū)26縣加快發(fā)展生物科技產(chǎn)業(yè)，特制定本行動計劃。

一、目標(biāo)要求

（一）總體要求。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持生態(tài)優(yōu)先、內(nèi)生發(fā)展，深化改革、開放發(fā)展，山海協(xié)同、借力發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，共同富裕、共享發(fā)展的原則，充分發(fā)揮山區(qū)26縣資源稟賦優(yōu)勢，聚焦重點領(lǐng)域，強化區(qū)域協(xié)同，聯(lián)動推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，激發(fā)發(fā)展動力，提升發(fā)展能力，進一步做大做強生物科技產(chǎn)業(yè)，加快推動山區(qū)26縣經(jīng)濟跨越式高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。山區(qū)26縣生物科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力、發(fā)展方式、社會效益全面升級，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，到2025年，總產(chǎn)值力爭突破500億元，到2030年超過千億元。

1.產(chǎn)業(yè)質(zhì)效全面提升。到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，產(chǎn)品附加值明顯提升，形成一批具有影響力和競爭力的生物科技產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、浙產(chǎn)道地藥材、浙產(chǎn)食藥用菌、浙產(chǎn)水干果、高品質(zhì)林菌林藥等生物科技產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生態(tài)栽培基地，認(rèn)定一批林下道地中藥材種植基地。

2.創(chuàng)新能力顯著增強。到2025年，突破一批生物科技應(yīng)用領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)，實施一批高水平生物科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化項目；培育一批具有核心競爭力的生物科技重點企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)；創(chuàng)建一批企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺。

3.發(fā)展方式持續(xù)升級。到2025年，智能化水平顯著增強，累計建成10家生物科技領(lǐng)域數(shù)字化車間/智能工廠，打造具有區(qū)域帶動性的生物科技領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；建成林下經(jīng)濟數(shù)字化平臺，培育30家林下經(jīng)濟龍頭企業(yè)；品牌、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)明顯提升，形成一批市場認(rèn)可度高、美譽度好的知名品牌。

4.支撐體系更加健全。到2025年，生物科技產(chǎn)業(yè)集聚平臺軟硬件能力大幅提升，建設(shè)一批生物科技領(lǐng)域特色小鎮(zhèn)和小微企業(yè)園；生物科技人才引培體系不斷完善，通過項目產(chǎn)學(xué)研用合作，引聚一批高層次人才。

二、重點發(fā)展領(lǐng)域

（一）打造高品質(zhì)浙產(chǎn)道地藥材基地。依托淳安、文成、泰順、武義、磐安、衢江、江山、開化、天臺、仙居、龍泉、慶元、縉云、遂昌、景寧等地生態(tài)資源優(yōu)勢，深化中藥材特色強鎮(zhèn)、道地優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)培育，推進“浙八味”、新“浙八味”等道地藥材生產(chǎn)基地、良種繁育基地等建設(shè)升級，加快道地中藥材“三品一標(biāo)”和“三化”基地建設(shè)；加強特色中藥材以及野生瀕危藥用植物資源保護和合理開發(fā)利用，鼓勵林下道地中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培；推進中藥材產(chǎn)地初加工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、集約化，支持中藥材、中藥飲片加工“共享車間”試點擴面。

（二）推動醫(yī)藥制造提檔升級。依托仙居、天臺、三門等地，加快發(fā)展高附加值特色原料藥及中間體，推動研發(fā)創(chuàng)新型藥物，鼓勵原料藥制劑一體化發(fā)展。依托武義、磐安、慶元、遂昌等地，加快傳統(tǒng)中藥飲片和提取物創(chuàng)新發(fā)展，加強中藥經(jīng)典名方二次開發(fā)，鼓勵開展中藥物質(zhì)基礎(chǔ)、作用機制和活性保持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

（三）開發(fā)推廣新型健康食品。依托淳安、文成、平陽、武義、磐安、江山、常山、開化、龍游、仙居、蓮都、龍泉、云和、慶元、縉云、遂昌、松陽、景寧等地特色農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖，加快開發(fā)保健飲品、健康食品等新型保健產(chǎn)品。以菌菇類產(chǎn)品、茶產(chǎn)品、山藥產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、胡柚食品等為重點，大力推進綠色食品精深加工。圍繞藥食同源發(fā)展，利用鐵皮石斛、靈芝、黃精、三葉青等特色藥材品種，研究開發(fā)各類健康安全的藥膳、保健酒、保健茶、養(yǎng)生膏方等新產(chǎn)品。

（四）加快裝備器械領(lǐng)域轉(zhuǎn)型�；�于永嘉、蒼南、柯城、江山、龍游、仙居、三門、龍泉、青田、縉云、遂昌等地的生態(tài)工業(yè)基礎(chǔ)，推動中醫(yī)診療裝備、婦幼健康裝備、保健康復(fù)裝備、醫(yī)療救治設(shè)備等裝備產(chǎn)品智能化升級，開發(fā)融合應(yīng)用智能康復(fù)、眼腦科學(xué)、氫分子醫(yī)學(xué)等技術(shù)的新型監(jiān)護與生命支持裝備；依托“康養(yǎng)聯(lián)合體”等建設(shè)，鼓勵發(fā)展康養(yǎng)輔具制造產(chǎn)業(yè)；圍繞森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游等主題，開發(fā)符合人體工學(xué)設(shè)計的智能化運動健身器械；鼓勵特種陶瓷、特種紙等領(lǐng)域企業(yè)向高值醫(yī)療耗材、植（介）入產(chǎn)品等方向延伸發(fā)展。

（五）鼓勵生物農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持開展生物農(nóng)藥與獸藥、生物飼料與肥料、實驗動物，以及作物豐產(chǎn)與提質(zhì)增效等技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。加強名優(yōu)特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品雜交育種、誘變育種、細(xì)胞工程育種、基因工程育種等，推動農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源保存和開發(fā)研究。進一步推進林下種植、仿生栽培、稻田養(yǎng)魚等農(nóng)林復(fù)合模式的創(chuàng)新與應(yīng)用推廣。

（六）探索發(fā)展先進生物制造。重點在江山、仙居、蓮都等地，推動生物基材料、生物基化學(xué)品、新型發(fā)酵產(chǎn)品等規(guī)�；�生產(chǎn)應(yīng)用。依托淳安、三門、慶元、縉云、遂昌等地，發(fā)展基于天然提取物的化妝品特色原料，推動珍珠纖維、蠶絲蛋白、海藻提取物以及靈芝、鐵皮石斛、三葉青、白及等應(yīng)用。依托龍游、龍泉、慶元、遂昌等地，深挖竹木精深加工潛力，積極打造竹炭產(chǎn)品、竹纖維、竹食品等高附加值產(chǎn)品。

三、著力推進山區(qū)26縣生物科技創(chuàng)新發(fā)展

（一）加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。探索山區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技創(chuàng)新機制，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺，打造開放型、樞紐型平臺載體。（省科技廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）支持有條件的山區(qū)縣生物科技企業(yè)參與省重點研發(fā)計劃項目指南凝練和項目申報，圍繞山區(qū)縣生物醫(yī)藥領(lǐng)域關(guān)鍵共性、前沿引領(lǐng)技術(shù)開展攻關(guān)。（省科技廳牽頭，省經(jīng)信廳配合）鼓勵省級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向山區(qū)縣延伸，提升山區(qū)縣醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力。（省科技廳牽頭，省衛(wèi)生健康委配合）

（二）支持實施綠色技術(shù)研發(fā)應(yīng)用專項。傾斜支持山區(qū)縣生物科技企業(yè)實施綠色技術(shù)研發(fā)應(yīng)用專項，會同有關(guān)高校、科研院所圍繞當(dāng)?shù)厥秤镁�、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)開展生態(tài)綠色種植、農(nóng)產(chǎn)品保鮮及加工物流、工廠化農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)生物新產(chǎn)品、建立中藥材活性成份指紋圖譜、制訂中藥材提取加工企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地等。（省科技廳牽頭，省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局配合）

（三）加大科技服務(wù)助力企業(yè)發(fā)展。推動省級生物科技類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，加大對磐安中藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、仙居甾體藥物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、慶元食用菌工程技術(shù)研究中心、武義珍稀植物藥工程技術(shù)研究中心等的指導(dǎo)服務(wù)；深化送科技下鄉(xiāng)“三服務(wù)”活動，充分發(fā)揮科技特派員作用，支持省科技特派員帶資金、項目、成果深入開展服務(wù)。（省科技廳牽頭，省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）

四、加快推動山區(qū)26縣生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升擴量。推進5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)融合應(yīng)用，加快數(shù)字化智能化綠色化改造，實施一批生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型示范項目，培育數(shù)字化車間、智能工廠，一體打造“名品+名企+名產(chǎn)業(yè)+名產(chǎn)地”，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（省經(jīng)信廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省藥監(jiān)局配合）鼓勵智能裝備、機器人等在山區(qū)26縣生物農(nóng)業(yè)等的應(yīng)用，建設(shè)一批數(shù)字化農(nóng)業(yè)工廠。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省經(jīng)信廳、省林業(yè)局配合）

（二）推動新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)培育。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，支持山區(qū)縣發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料等新興產(chǎn)業(yè)，實施一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（省經(jīng)信廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省藥監(jiān)局配合）加大醫(yī)療裝備首臺（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，落實政府首購制度。（省經(jīng)信廳牽頭，省財政廳、省衛(wèi)生健康委、浙江銀保監(jiān)局配合）實施林下道地中藥材種質(zhì)資源保護工程和林下道地中藥材開發(fā)利用工程，選育一批林下道地藥材新品種。（省林業(yè)局牽頭，省科技廳配合）

（三）加大重大項目招商引資力度。依托自然資源稟賦，強化招商引資，積極承接上海、杭州等地溢出，布局生物科技領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局配合）結(jié)合新一輪開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升工作，推進山區(qū)縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、特色小微園、特色小鎮(zhèn)、種植養(yǎng)殖基地、生態(tài)林區(qū)等載體建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)一批生物科技產(chǎn)業(yè)園，推動重大項目落地。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局配合）

（四）深入推進區(qū)域?qū)�口合作。深入實施山海協(xié)作工程，推動“飛地”建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)合作、利益協(xié)同機制，探索“一園多點”“一區(qū)一品”的山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)開發(fā)模式；強化區(qū)域合作，推動山區(qū)縣深度融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)信廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省林業(yè)局配合）支持省內(nèi)高校、科研院所與山區(qū)縣開展戰(zhàn)略合作，整合各類創(chuàng)新平臺資源，謀劃建設(shè)生物科技產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局配合）

（五）加快推動創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用。強化“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動，培育生物科技示范推廣基地，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地；加大新型職業(yè)農(nóng)民（鄉(xiāng)土專家）培育、農(nóng)業(yè)主體技術(shù)培訓(xùn)等科技資源傾斜力度；探索建立區(qū)域性生物資源庫、樣本庫等創(chuàng)新支撐平臺，重點建設(shè)瀕危野生藥用動植物保護區(qū)、藥用動植物園、藥用植物種質(zhì)資源庫。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省藥監(jiān)局配合）

（六）培育壯大企業(yè)協(xié)作群體。推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，加快推進山區(qū)企業(yè)“專精特新”發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建，對接資本市場，增強研發(fā)與協(xié)作配套能力，培育一批“隱形冠軍”“單項冠軍”。（省經(jīng)信廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局配合）強化高新技術(shù)企業(yè)培育，推動企業(yè)加強與政府、高等院校、行業(yè)協(xié)會、投資服務(wù)機構(gòu)等的緊密合作，鼓勵爭創(chuàng)國家級、省級產(chǎn)業(yè)平臺和創(chuàng)新平臺。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省林業(yè)局配合）

（七）著力推動品牌質(zhì)量提升。深化“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，組織制修訂中藥材、健康食品及原料的國內(nèi)和國際標(biāo)準(zhǔn)，推進山區(qū)縣制定一批“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)，形成“浙產(chǎn)好藥”系列品牌；支持磐安中藥材等特色產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量提升行動，鼓勵有條件山區(qū)縣爭創(chuàng)“全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”；支持山區(qū)企業(yè)提升品牌質(zhì)量，打造“浙江制造精品”；支持企業(yè)開展境外商標(biāo)和專利注冊，申報“浙江出口名牌”。（省市場監(jiān)管局牽頭，省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省林業(yè)局、省藥監(jiān)局配合）進一步完善浙江中藥材信息網(wǎng)、江南藥鎮(zhèn)中藥材價格指數(shù)發(fā)布平臺等功能，提升道地藥材行業(yè)影響力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局配合）

（八）著力構(gòu)建高效營銷體系。打造山區(qū)縣電商公共服務(wù)中心，推進直播推介、網(wǎng)紅營銷、鮮活產(chǎn)品社區(qū)直銷等主題活動，開展農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)批對接，發(fā)展訂單種植、定制配送、直供直銷等模式；加快在山區(qū)縣發(fā)展冷鏈物流、智能倉儲及城鄉(xiāng)配送網(wǎng)點，推動建設(shè)具有預(yù)冷、冷藏、初加工、調(diào)運等功能的特色產(chǎn)品集配中心。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局配合）

四、保障措施

（一）加大政策支持。立足山區(qū)26縣獨特資源優(yōu)勢，加大對山區(qū)26縣科技專項、重大項目、重點企業(yè)、重點平臺等的政策傾斜力度，形成政策合力。各地要因地制宜出臺有關(guān)政策，強化對山區(qū)26縣生物科技產(chǎn)業(yè)的扶持。

（二）強化要素保障。充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)基金作用，鼓勵山區(qū)26縣設(shè)立由政府引導(dǎo)、民間資本參與、企業(yè)化運作的產(chǎn)業(yè)基金。加大生物科技領(lǐng)域重大項目用地、用能等要素保障支持力度。完善山區(qū)26縣生物農(nóng)業(yè)、中藥材種植、林下經(jīng)濟等政策性農(nóng)業(yè)保險體系，強化自然風(fēng)險和市場風(fēng)險防范保障。

（三）加快人才建設(shè)。推動山區(qū)26縣通過股權(quán)投資、工作站點、項目合作引進、顧問指導(dǎo)等柔性引才方式，匯聚中高端智力資源。通過校企、院企、訂單式培養(yǎng)等多種方式，強化職業(yè)技能培訓(xùn)，加強實用型人才培育，實現(xiàn)對山區(qū)人才定向輸送。

（四）營造發(fā)展氛圍。注重示范引領(lǐng)，及時總結(jié)交流山區(qū)26縣生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗做法。探索精準(zhǔn)服務(wù)工作機制，加大對山區(qū)生物科技領(lǐng)域優(yōu)秀企業(yè)和代表性企業(yè)家的宣傳，營造生物科技發(fā)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)的良好氛圍。