各市、縣（市、區(qū)）科技局，各高校、科研院所，有關(guān)單位：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，深入調(diào)研我省技術(shù)要素市場化配置改革成效，我廳委托第三方評價機構(gòu)省科技評估和成果轉(zhuǎn)化中心，對我省改革舉措實際成效組織實施評估，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、工作目標

以企業(yè)、科研機構(gòu)、科研人員等創(chuàng)新主體為評估對象，以政策梳理、數(shù)據(jù)分析、抽樣調(diào)研、滿意度調(diào)查等為主要手段，全面評估近年來我省出臺的科技攻關(guān)項目、職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、網(wǎng)上技術(shù)市場成交或競價（拍賣）產(chǎn)業(yè)化項目經(jīng)費補助等技術(shù)要素市場化配置改革舉措對激勵創(chuàng)新的實際成效，總結(jié)提煉行之有效的好經(jīng)驗好做法，分析存在的問題，提出進一步深化技術(shù)要素市場化配置改革的對策建議，為提升“十四五”時期科技創(chuàng)新政策的針對性、精準性和實效性提供有力支撐。

二、評估過程

（一）梳理政策內(nèi)容清單

圍繞技術(shù)要素市場化配置改革工作全面梳理相關(guān)政策文件，形成我省重點評估政策清單（附件1），以及惠及的主要企業(yè)、高校院所、科研團隊、投資機構(gòu)、成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)等對象清單，開展政策關(guān)鍵舉措支持力度、覆蓋面等對照分析與落實情況分析。

（二）收集素材專題評估

1.地方科技部門。請各設(shè)區(qū)市科技局提供2017-2020年度本市和所轄縣（市、區(qū)）科技計劃項目立項文件和資金下達文件、成果轉(zhuǎn)化類項目（如發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目）立項文件和資金下達文件，請各設(shè)區(qū)市提供科技成果轉(zhuǎn)化工作總結(jié)、政府科技類產(chǎn)業(yè)基金（如科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金）運作情況總結(jié)。

2.技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。請浙江伍一技術(shù)股份有限公司、浙江省知識產(chǎn)權(quán)交易中心和各市科技分市場提供全省技術(shù)交易市場掛牌（含交易）清單、浙江科技大市場各類科技成果競價（拍賣）交易清單，2017-2020年度科技成果轉(zhuǎn)化年度工作總結(jié)；請27家國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)提交2017-2020年度科技成果轉(zhuǎn)化年度工作總結(jié)。

3.創(chuàng)投機構(gòu)。請浙江省創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會協(xié)助提供2017-2020年度創(chuàng)投機構(gòu)統(tǒng)計調(diào)查匯總數(shù)據(jù)、創(chuàng)業(yè)投資年度發(fā)展報告；請浙江省知識產(chǎn)權(quán)研究與服務(wù)中心協(xié)助提供2017-2020年度專利質(zhì)押融資狀況評價監(jiān)測報告；請浙江省金融控股有限公司協(xié)助提供2017-2020年度創(chuàng)新引領(lǐng)基金等政府基金年度總結(jié)報告。

4.高校院所。請浙江大學、浙江工業(yè)大學、杭州電子科技大學、浙江省農(nóng)科院、中國水稻所等單位提供職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)賦權(quán)試點工作進展情況總結(jié)、制定的相關(guān)政策清單、典型案例。

（三）分析政策兌現(xiàn)成效

1.開展?jié)M意度調(diào)查。第三方評價機構(gòu)設(shè)計調(diào)查問卷（附件2），采用掃描二維碼匿名調(diào)查方式，向企業(yè)、高校院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu)等相關(guān)單位開展政策舉措的滿意度調(diào)查。請地方科技局協(xié)助向企業(yè)發(fā)放問卷，省創(chuàng)投協(xié)會協(xié)助向創(chuàng)投機構(gòu)發(fā)放問卷，各高校院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)踴躍填寫問卷。

2.開展實地座談?wù){(diào)研。第三方評價機構(gòu)將抽取部分企業(yè)、高校院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu)等有關(guān)單位開展實地調(diào)研評估，重點了解職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點單位賦權(quán)、轉(zhuǎn)化收益分配、技術(shù)入股、攜成果創(chuàng)辦企業(yè)等政策舉措實施情況，深入了解各創(chuàng)新主體對技術(shù)要素市場化改革舉措具體條款的滿意度、惠及度和新訴求。

（四）形成綜合評估報告

全面總結(jié)我省技術(shù)要素市場化配置改革的經(jīng)驗和成效，分析創(chuàng)新主體對改革政策舉措的實際獲得感、滿意度，總結(jié)提煉一些好的經(jīng)驗做法。同時，堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，提出政策措施是否延續(xù)、修訂或廢止的建議以及下一步深化改革的工作思路，形成綜合評估報告。

三、工作要求

（一）認真組織實施。請各有關(guān)單位強化責任意識，迅速部署落實，認真采集數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)全面準確、真實可靠，并對上報的數(shù)據(jù)、材料的真實性負責。

（二）充分聽取意見。各有關(guān)單位要積極配合做好滿意度調(diào)查和實地座談?wù){(diào)研工作，堅持深入一線、掌握一手資料，廣泛發(fā)動參與問卷調(diào)查，第三方評價機構(gòu)要廣泛聽取企業(yè)、高校院所及科研人員等創(chuàng)新主體的意見建議，確保評估工作真實客觀、政策建議實在管用。

（三）做好配合協(xié)同。為確保按時完成評估工作，請各有關(guān)單位按照時間要求，于4月30日前將相關(guān)材料紙質(zhì)蓋章(掃描）和電子稿各一份發(fā)送至郵箱。

聯(lián)系方式：省科技廳法規(guī)處 王華，電話：0571-87054031

省科技評估和成果轉(zhuǎn)化中心 周亦亮、尤施施，

電話：0571-89986570、89986575    

電子郵箱：youss@zjinfo.gov.cn

附件：1.浙江省技術(shù)要素市場化配置改革政策清單.docx

附件：2.調(diào)查問卷（企業(yè)、高校院所、創(chuàng)投機構(gòu)的管理人員及科研人員）.doc

浙江省科學技術(shù)廳

2021年4月20日