市直各單位，有關(guān)企業(yè)：

根據(jù)《浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于進(jìn)一步推廣應(yīng)用創(chuàng)新券推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見》（浙科發(fā)條〔2017〕70號）文件精神,為了進(jìn)一步擴(kuò)大市本級科技創(chuàng)新券使用范圍，提高科技創(chuàng)新券的受益面，我局對《衢州市科技創(chuàng)新券實(shí)施辦法》（衢市科發(fā)高〔2018〕43號）進(jìn)行了修訂完善，現(xiàn)公開征求意見，請于2020年1月17日前，將修改意見書面反饋我局（加蓋公章）。

聯(lián)系人：翁帥帥，電話：0570-3010507，電子郵箱：772714394@qq.com。

市級各相關(guān)單位：綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、西區(qū)管委會、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局、市營商辦、市大數(shù)據(jù)局。

附件：《衢州市市本級科技創(chuàng)新券實(shí)施辦法》（征求意見稿）

                             衢州市科學(xué)技術(shù)局

                              2020年1月10日

衢州市市級科技創(chuàng)新券實(shí)施辦法

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推廣應(yīng)用創(chuàng)新券推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見》（浙科發(fā)條〔2017〕70號）和《關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見和關(guān)于促進(jìn)大商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干意見的通知》（衢政發(fā)〔2019〕35號）精神,特制定衢州市市級科技創(chuàng)新券實(shí)施辦法（以下簡稱實(shí)施辦法）。

一、工作機(jī)制

（一）科技創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”）是政府向企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者無償發(fā)放，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動、向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的制度安排。創(chuàng)新券支持范圍覆蓋技術(shù)創(chuàng)新全過程，但不與其他科技項(xiàng)目重復(fù)資助。

（二）衢州市市級創(chuàng)新券由衢州市科學(xué)技術(shù)局歸口管理，市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的日常運(yùn)行與管理，開展創(chuàng)新券的申請、審核、發(fā)放、兌現(xiàn)等工作，會同財(cái)政部門對科技創(chuàng)新券資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和績效評價(jià)。

（三）創(chuàng)新券資金來源于市科創(chuàng)大資金科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

二、支持對象與使用范圍

（一）創(chuàng)新券支持對象是市級有技術(shù)創(chuàng)新需求的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，優(yōu)先支持經(jīng)國家、省、市認(rèn)定的科技型企業(yè)，在各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽取得名次的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，以及科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、工業(yè)設(shè)計(jì)基地和孵化器的在孵企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者。

（二）創(chuàng)新券使用范圍主要包括：

1.委托開發(fā)。與研發(fā)機(jī)構(gòu)合作或委托開發(fā)機(jī)構(gòu)，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝的研究開發(fā)活動；

2.技術(shù)轉(zhuǎn)讓。購買技術(shù)及科技成果（專利、軟件著作權(quán)等相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)和使用權(quán)）;

3.技術(shù)咨詢。購買特定技術(shù)項(xiàng)目的可行性論證、方案設(shè)計(jì)、技術(shù)檢索和分析評價(jià)等；

4.檢驗(yàn)檢測。購買分析測試、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)，按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的強(qiáng)制檢測和法定檢測等其他商業(yè)活動不納入科技創(chuàng)新券支持范圍；

5.知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)是指專利代理、專利分析評估、專利質(zhì)押、專利保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證服務(wù)、專利糾紛服務(wù)等形式；

6.專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)。高新技術(shù)企業(yè)、市級及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)，省、市級科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收過程中產(chǎn)生的專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)。

7.以獎代補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。國家高新技術(shù)企業(yè)、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、市級重點(diǎn)企業(yè)研究院獎補(bǔ)，參照《關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見和關(guān)于促進(jìn)大商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干意見的通知》（衢政發(fā)〔2019〕35號）文件執(zhí)行，由市科學(xué)技術(shù)局直接獎補(bǔ)給企業(yè)且單獨(dú)預(yù)算，不列入創(chuàng)新券預(yù)算。

（三）鼓勵我市有條件的企業(yè)和其他創(chuàng)新載體向社會開放共享科技資源，可在浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺（以下簡稱省云平臺）（http://www.zjsti.gov.cn）經(jīng)認(rèn)證通過后，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

三、申請與使用

（一）企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者需要在創(chuàng)新載體購買創(chuàng)新服務(wù)的，須在省云平臺注冊并進(jìn)行資格認(rèn)證，獲得使用資格后，企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者可申請創(chuàng)新券。

（二）企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者可通過云服務(wù)平臺“創(chuàng)新地圖”查詢開放共享的科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備，并在線預(yù)約技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。服務(wù)合同履行后，創(chuàng)新載體須對該次服務(wù)進(jìn)行記錄，作為實(shí)際收到創(chuàng)新券的依據(jù)。

（三）企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者一年內(nèi)申請使用技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、技術(shù)咨詢、檢驗(yàn)檢測、檢索查新及知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)的創(chuàng)新券的最高額度不得超過5萬元（申請創(chuàng)新券金額單個(gè)技術(shù)服務(wù)超過3萬元及以上的需簽訂正式合同并上傳）。

1.檢驗(yàn)檢測、檢索查新及知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)等三項(xiàng)服務(wù)5000元以下的可全額抵扣（單個(gè)企業(yè)單項(xiàng)全年僅享受一次），5000元以上超出部分按不超過30%抵扣；

2.技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)和技術(shù)咨詢等按30%抵扣；

3.專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用按30%抵扣。

（四）在省云平臺注冊并接收創(chuàng)新券的市級創(chuàng)新載體，需提交相關(guān)資質(zhì)證明及承諾書，經(jīng)市科學(xué)技術(shù)局審核通過，必要時(shí)可組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。

（五）企業(yè)應(yīng)當(dāng)與開展創(chuàng)新服務(wù)合作的單位無任何隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系。

四、兌現(xiàn)管理

（一）科技創(chuàng)新券依批次集中兌現(xiàn)。3月30日前在線申請兌付上年度創(chuàng)新券，以后原則上依批次集中兌現(xiàn)。創(chuàng)新載體和企業(yè)（創(chuàng)業(yè)者）在線提供技術(shù)合同、發(fā)票、服務(wù)結(jié)果憑證（如查新報(bào)告、檢驗(yàn)檢測報(bào)告）、承諾書等關(guān)鍵證明材料，市科學(xué)技術(shù)局即時(shí)審核，報(bào)局黨組會審定后兌現(xiàn)。

（二）創(chuàng)新券采取企業(yè)先行支付、政府事后兌現(xiàn)的方式，兌現(xiàn)時(shí)企業(yè)須在線提供相關(guān)兌現(xiàn)證明材料及承諾書。市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)需要對上一年創(chuàng)新券使用兌現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查時(shí)抽選不少于20%的企業(yè)組織專家進(jìn)行實(shí)地核查。

五、管理與監(jiān)督

科技創(chuàng)新券實(shí)行實(shí)名制，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不重復(fù)使用，使用和管理遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，不得提供虛假信息。對違規(guī)騙取資金的企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者和各級各類創(chuàng)新載體，經(jīng)查實(shí)后注銷其創(chuàng)新券并追回騙取資金，列入信用“黑名單”，3年內(nèi)不再給予各級科技項(xiàng)目和政府各類獎補(bǔ)資金支持，且保留進(jìn)一步追究其法律責(zé)任的權(quán)利。

六、其他事項(xiàng)

本辦法按《關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見和關(guān)于促進(jìn)大商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干意見的通知》（衢政發(fā)〔2019〕35號）規(guī)定的時(shí)間執(zhí)行，原《衢州市科技創(chuàng)新券實(shí)施辦法》（衢市科發(fā)高〔2018〕43號）廢止。