各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位，各有關(guān)單位：

《浙江省支持重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

2023年3月24日

浙江省支持重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施細(xì)則

為全面貫徹黨的二十大精神和省委、省政府關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開(kāi)放提升的決策部署，深入實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，提高科技創(chuàng)新體系效能，加快構(gòu)建“全過(guò)程全鏈條全周期”重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)支持機(jī)制，全力打造高能級(jí)重大科創(chuàng)平臺(tái)，根據(jù)《浙江省支持重大科創(chuàng)平臺(tái)和新型高校建設(shè)辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、支持對(duì)象

重大科創(chuàng)平臺(tái)指國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、省部（校、院）共建重大創(chuàng)新載體和國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃等需要省重點(diǎn)支持（指5年內(nèi)省級(jí)財(cái)政投入一般不低于5億元）的創(chuàng)新平臺(tái)，以及省委、省政府明確支持的其他重大科創(chuàng)平臺(tái)。省市縣聯(lián)動(dòng)支持內(nèi)容包括基本建設(shè)、設(shè)備經(jīng)費(fèi)、人才引進(jìn)、科研經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、過(guò)渡期房屋租賃費(fèi)用等。鼓勵(lì)支持重大科創(chuàng)平臺(tái)吸引社會(huì)資本、金融資本等參與建設(shè)，強(qiáng)化“造血功能”和成果轉(zhuǎn)化反哺機(jī)制，加大多元化投入。

二、支持原則

（一）深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)揮有為政府與有效市場(chǎng)的作用，探索重大科創(chuàng)平臺(tái)管理體制改革，完善評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)科研機(jī)構(gòu)和科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造力。

（二）總體規(guī)劃，精準(zhǔn)支持。根據(jù)重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確“誰(shuí)來(lái)投、怎么投”和省市縣投入比例，根據(jù)重大科創(chuàng)平臺(tái)不同發(fā)展階段的特點(diǎn)和需求，給予精準(zhǔn)支持。

（三）分類(lèi)指導(dǎo)，科學(xué)評(píng)價(jià)。針對(duì)科學(xué)、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)等不同重大科創(chuàng)平臺(tái)類(lèi)型和階段性特點(diǎn)，遵循科研規(guī)律，建立健全分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮科技專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)業(yè)支撐作用，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)、績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)監(jiān)督。

（四）壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理。深化“放管服”改革，壓實(shí)重大科創(chuàng)平臺(tái)主體責(zé)任，遵循“怎么有效、怎么順暢、怎么務(wù)實(shí)、就怎么做”的要求，確保財(cái)政資金管理使用規(guī)范高效。

（五）績(jī)效導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)優(yōu)化。聚焦重大成果產(chǎn)出和科技成果轉(zhuǎn)化，建立支持政策與績(jī)效掛鉤的動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政資金投入績(jī)效，做到“邊建設(shè)、邊科研、邊產(chǎn)出”，建立面向市場(chǎng)的“自我造血”能力和成果轉(zhuǎn)化反哺機(jī)制。

三、需求評(píng)審

（一）需求提交。新建的重大科創(chuàng)平臺(tái)應(yīng)制定建設(shè)方案、發(fā)展規(guī)劃，包括總體和年度的建設(shè)任務(wù)、資金投入（含財(cái)政支持和其他渠道資金）、績(jī)效目標(biāo)及測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容，提出總體和年度人才、資金、土地等支持需求。已建的重大科創(chuàng)平臺(tái)根據(jù)審定的發(fā)展規(guī)劃或新一輪規(guī)劃，提交建設(shè)進(jìn)展、績(jī)效目標(biāo)完成情況等，按照實(shí)際需要提出年度建設(shè)任務(wù)、資金投入、績(jī)效目標(biāo)、支持需求。

（二）初步審核。重大科創(chuàng)平臺(tái)提交的需求由省科技廳會(huì)同省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳等職能部門(mén)，以及平臺(tái)所在地政府等，采用專(zhuān)家評(píng)審和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審相結(jié)合等方式，圍繞需求的可行性、科學(xué)性和申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的必要性、合理性進(jìn)行初審，提出審核意見(jiàn)。省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)需求初步審核，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)需求初步審核，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求初步審核，省自然資源廳負(fù)責(zé)用地需求初步審核，平臺(tái)所在地政府負(fù)責(zé)過(guò)渡用房、人才落戶等需求初步審核。

（三）審議批準(zhǔn)。省科技廳組織評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，省科技廳將評(píng)審意見(jiàn)提交省支持重大科創(chuàng)平臺(tái)和新型高校建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)席會(huì)議”）審議，由聯(lián)席會(huì)議作出決議，視情按程序報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)。

四、資金管理

（一）完善預(yù)算管理體制。按照權(quán)責(zé)利一致的要求，建立完善科學(xué)合理的重大科創(chuàng)平臺(tái)預(yù)算管理體制機(jī)制，為重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行提供制度保障。

（二）強(qiáng)化預(yù)算編制。重大科創(chuàng)平臺(tái)根據(jù)審批同意的資金安排方案，按照同級(jí)財(cái)政預(yù)算編制要求，編制年度收支預(yù)算。

（三）規(guī)范資金管理。重大科創(chuàng)平臺(tái)按照國(guó)家和省財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，建立健全和落實(shí)內(nèi)部控制管理制度；加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金的管理，做到專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)支出；按季向省級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告。按照“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管”要求，由平臺(tái)舉辦單位或依托單位履行建設(shè)資金的監(jiān)管職責(zé)。

五、績(jī)效評(píng)價(jià)

（一）評(píng)價(jià)方式。重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度，省科技廳會(huì)同省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、有關(guān)職能部門(mén)、平臺(tái)所在地政府等建立符合重大科創(chuàng)平臺(tái)特點(diǎn)和科研規(guī)律的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，原則上以3—5年為周期，采取過(guò)程與目標(biāo)管理相結(jié)合，年度評(píng)價(jià)、中期評(píng)估、期滿考核相結(jié)合，專(zhuān)家評(píng)價(jià)和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)建設(shè)情況、績(jī)效總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)落實(shí)情況、預(yù)算資金執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理情況等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。探索委托第三方機(jī)構(gòu)圍繞被服務(wù)企業(yè)、社會(huì)影響力、地方口碑等維度進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)考核，評(píng)價(jià)結(jié)果作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要參考�？�(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告由省科技廳提交聯(lián)席會(huì)議審議，審議通過(guò)后作為支持周期內(nèi)及下一輪政策支持的重要依據(jù)。

（二）評(píng)價(jià)組織。

1.年度評(píng)價(jià)。重大科創(chuàng)平臺(tái)應(yīng)于每年12月底前，制訂下一年度工作計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)，經(jīng)省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)審定后報(bào)省科技廳備案，作為年度績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。重大科創(chuàng)平臺(tái)每年根據(jù)建設(shè)方案、年度工作計(jì)劃和預(yù)算安排、績(jī)效目標(biāo)，逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照并開(kāi)展自評(píng)，于年度終了后3個(gè)月內(nèi)將上年度自評(píng)報(bào)告和資金使用明細(xì)報(bào)告報(bào)省科技廳。省科技廳會(huì)同省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、省財(cái)政廳、平臺(tái)所在地政府等委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)年度績(jī)效情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

2.中期評(píng)估。重大科創(chuàng)平臺(tái)制定中期自評(píng)工作方案，圍繞建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)完成情況、階段性績(jī)效目標(biāo)完成情況、資金管理使用情況以及建設(shè)中存在的問(wèn)題等內(nèi)容進(jìn)行自評(píng)，形成中期績(jī)效自評(píng)報(bào)告。省科技廳會(huì)同省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、省財(cái)政廳、平臺(tái)所在地政府等委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)階段性績(jī)效情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

3.期滿考核。重大科創(chuàng)平臺(tái)根據(jù)總體規(guī)劃、建設(shè)方案，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成效、體制機(jī)制改革成效、績(jī)效總目標(biāo)完成情況、資金管理使用情況等進(jìn)行總體自評(píng)，形成期滿績(jī)效自評(píng)報(bào)告。省科技廳會(huì)同省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、省財(cái)政廳、平臺(tái)所在地政府等采取專(zhuān)家評(píng)議和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行綜合考核，形成整體績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

（三）信用評(píng)價(jià)。在年度評(píng)價(jià)、中期評(píng)估、期滿考核過(guò)程中，對(duì)重大科創(chuàng)平臺(tái)落實(shí)總體規(guī)劃中明確的引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)、承擔(dān)科研任務(wù)、取得重大成果、自籌資金到位等約定情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)重大科創(chuàng)平臺(tái)負(fù)責(zé)人履職不力的視情予以調(diào)整，并記錄科研失信名單。

（四）結(jié)果運(yùn)用�？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果分為“五星、四星、三星”三個(gè)等級(jí)，財(cái)政支持資金與考核結(jié)果掛鉤。年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)。對(duì)中期評(píng)估結(jié)果達(dá)不到三星的，予以責(zé)令限期整改，整改完成后再撥付下一年度財(cái)政資金，在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改的予以動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)建設(shè)成效低下、總體評(píng)價(jià)差、期滿考核結(jié)果達(dá)不到三星的予以動(dòng)態(tài)調(diào)整。

六、監(jiān)督管理

（一）內(nèi)部監(jiān)督。重大科創(chuàng)平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)財(cái)政資金的管理，確保資金安全、合規(guī)、有效使用。要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)作用，切實(shí)履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)。重大科創(chuàng)平臺(tái)應(yīng)主動(dòng)接受和配合有關(guān)部門(mén)的檢查、監(jiān)督工作。

（二）部門(mén)監(jiān)督。省科技廳、省財(cái)政廳和重大科創(chuàng)平臺(tái)的主管部門(mén)以及同級(jí)財(cái)政部門(mén)，應(yīng)組織對(duì)政策落實(shí)情況和財(cái)政資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促重大科創(chuàng)平臺(tái)加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理。

（三）審計(jì)監(jiān)督。省審計(jì)廳依法加強(qiáng)對(duì)重大科創(chuàng)平臺(tái)的審計(jì)監(jiān)督，統(tǒng)籌推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。省科技廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳等部門(mén)應(yīng)建立信息共享和協(xié)作配合機(jī)制，督促政策落實(shí)和資金安全運(yùn)行。

本實(shí)施細(xì)則自2023年4月24日起施行。現(xiàn)行文件中若有與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。