根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和省財政廳《浙江省財政支出政策績效評價管理辦法》有關財政專項資金績效評價結果依法依規(guī)公開的要求，現(xiàn)將2021年度省中小企業(yè)發(fā)展（競爭力提升工程）專項資金績效評價結果公告如下：

一、評價工作情況

2021年度省財政廳共計下達浙江省中小企業(yè)發(fā)展（競爭力提升工程）專項資金50000萬元，實際撥付到各市、縣（市、區(qū)，不含寧波）50000萬元，撥付率為100%。省經(jīng)信廳、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局于2022年5月聯(lián)合印發(fā)《關于做好2021年度省中小企業(yè)發(fā)展（競爭力提升工程）專項資金（政策）績效評價工作的通知》（浙經(jīng)信財審〔2022〕109號），并委托浙江之江會計師事務所，在核查各地績效自評資料的基礎上，抽取20個市（縣、區(qū)）進行現(xiàn)場評價。本次績效評價基準日為2021年12月31日。

二、評價工作結果

（一）總體情況

根據(jù)《浙江省財政支出政策績效評價管理辦法》（浙財監(jiān)督〔2020〕14 號），本次績效評價在各市、縣（市、區(qū)）自評材料和實地抽評情況的基礎上，采用比較法、成本效益分析法、因素分析法、公眾評判法等方法，從經(jīng)濟性、效率性和有效性三個維度進行綜合評價，按照“優(yōu)、良、中、差”四個等級標準分別得出相應的評價結論，然后綜合各維度的評價結論計算綜合得分。本次績效評價得分為25.2分（滿分30分，其中經(jīng)濟性維度8.9分，效率性維度6.9分，有效性維度9.4分），評價結論為“良”。

同時，評價組根據(jù)《浙江省中小企業(yè)發(fā)展（競爭力提升工程）專項資金績效自評指標體系》，對獲得2021年省中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持的66個市、縣（市、區(qū)）從資金管理、項目管理和績效管理三個方面進行了評價。各市縣平均得分為78.73分（滿分100分），其中，得分90分以上的9個，80-89分的20個，60-79的35個，60分以下的2個。

（二）取得成效

2021年省中小企業(yè)發(fā)展（競爭力提升工程）專項資金聚焦小微企業(yè)園提升發(fā)展、中小微企業(yè)高質(zhì)量培育發(fā)展、中小微企業(yè)公共服務體系建設和融資服務，政策設立科學、實施有效。各級經(jīng)信、科技、地方金融工作部門績效意識明顯提高，專項資金使用管理逐步規(guī)范，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

一是小微企業(yè)園高標準建設穩(wěn)步推進。2021年，小微企業(yè)園提升發(fā)展第二批試點與第三批試點同步推進，通過不斷完善體制機制、強化數(shù)字賦能，小微企業(yè)園建設提升取得實質(zhì)性進展，第二批試點的20個重點縣（市、區(qū)）共建設小微園434個，目標達成率104.6%；入園企業(yè)數(shù)達20999家，目標達成率106.8%，其中引進和培育科技型企業(yè)2074家，目標完成率112.2%；引進和培育高新企業(yè)1457家，目標完成率259.7%，小微企業(yè)園公共服務覆蓋率達100%。

二是加大中小微企業(yè)培育力度，積極促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2022年，浙江已累計培育國家制造業(yè)單項冠軍149家、專精特新“小巨人”470家，數(shù)量均居全國第一。累計認定培育隱形冠軍企業(yè)282家。2021年新增“小升規(guī)”企業(yè)7796家。

三是發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和平臺支撐作用，公共服務體系建設逐步完善。舉辦“創(chuàng)客中國”浙江賽區(qū)暨“浙江好項目”雙創(chuàng)大賽105場，參賽項目1498個，對接服務活動54場，在全國總決賽中獲獎項目數(shù)和獲獎等次均排名第一；深化企業(yè)服務綜合平臺（企業(yè)碼）建設和應用，創(chuàng)建良好以上市、縣級平臺91家，歸集發(fā)布惠企政策5547條，服務企業(yè)177.75萬家次，兌現(xiàn)惠企政策金額279.37億元。

四是健全政策融資擔保體系，較好地助力中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，政策性融資擔保體系進一步健全，擔保在保余額實現(xiàn)高增長，全省小微企業(yè)和個人經(jīng)營性貸款合計在保余額1212.45億元，比上年末增長39.18%，在保戶數(shù)16.74萬戶，增長33.46%；加強普惠金融支持，全省用于小微企業(yè)貸款余額5.5萬億元，同比增長23.3%，普惠型小微企業(yè)貸款余額3.09萬億元，同比增長30.1%，余額居全國首位。

（三）存在問題

一是小微企業(yè)園提升發(fā)展第三批試點建設進度和部分目標完成不及預期。評價發(fā)現(xiàn)，2021年度獲得小微企業(yè)園提升發(fā)展財政專項激勵的第三批試點縣（市、區(qū)），整體進度與預期目標有差距，創(chuàng)建四星級及以上園區(qū)數(shù)量、創(chuàng)建數(shù)字化示范園區(qū)數(shù)量、畝均稅收等指標未能實現(xiàn)年度預期目標。部分縣（市、區(qū)）小微企業(yè)園建設年度實施進度明顯滯后。

二是專項資金使用管理有待進一步加強。因疫情等因素影響，部分項目實施緩慢，影響了資金撥付進度，資金執(zhí)行率總體較低。同時存在資金使用管理不規(guī)范現(xiàn)象，部分地區(qū)專項資金使用管理、監(jiān)督檢查和跟蹤問效不到位；個別地區(qū)缺少公示或備案等相關的資金管理程序；個別地區(qū)擴大資金使用范圍，不符合省級資金使用管理辦法的規(guī)定。

三是專項資金績效管理需進一步強化。從本次績效評價取得的資料情況來看，部分地區(qū)績效目標實現(xiàn)情況的佐證材料不足，有些項目未能提供自評情況，部分地區(qū)未能完成2021年度分市縣績效目標，反映出各市縣對項目實施情況掌握不細，日�？冃ПO(jiān)管工作力度不夠。

目前，我廳已會同省財政廳、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關于做好2021年省中小企業(yè)發(fā)展（競爭力提升工程）專項資金績效評價發(fā)現(xiàn)問題整改工作的通知》（浙經(jīng)信財審〔2022〕223號），組織有關市縣對評價發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。下一步，我們將進一步加強指導，督促各地抓好整改工作落實，切實提高專項資金使用效益。