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  • 關(guān)于開展涉及地方保護和市場分割行為清理工作的通知
  • 發(fā)布時間: 2022-5-30 點擊次數(shù):799 
  • 浙江省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于開展涉及地方保護和市場分割行為清理工作的通知

    文號:浙經(jīng)信政法〔2022〕111號

    印發(fā)時間:2022-05-26 瀏覽次數(shù):18

    各市、縣(市、區(qū))經(jīng)信局,廳機關(guān)各處室:

    為貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、強化反壟斷推進公平競爭政策實施等意見精神和省委省政府有關(guān)工作部署,根據(jù)《浙江省公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議辦公室關(guān)于開展破除地方保護和市場分割專項行動的通知》(浙公競辦〔2022〕1號)要求,結(jié)合經(jīng)信職能,開展涉及地方保護和市場分割行為的清理工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

    一、提高站位,統(tǒng)一思想認識

    廳機關(guān)各處室和各市、縣(市、區(qū))經(jīng)信局要認真學(xué)習(xí)黨中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、強化反壟斷推進公平競爭政策實施等重大決策部署和浙江省相關(guān)文件精神,進一步提高政治站位,充分認識建設(shè)全國統(tǒng)一大市場對于貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要意義,切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,做到全國一盤棋,統(tǒng)一大市場,暢通大循環(huán)。

    二、對照規(guī)定,開展自查整改

    廳機關(guān)各處室和各市、縣(市、區(qū))經(jīng)信局重點要對含有濫用行政權(quán)力妨礙商品服務(wù)和要素自由流通,濫用行政權(quán)力排斥或者限制外地經(jīng)營者,濫用行政權(quán)力限定或者變相限定交易,濫用行政權(quán)力制定含有排除、限制競爭內(nèi)容規(guī)定等四類違規(guī)行為,以及違反國家《公平競爭審查制度實施細則》有關(guān)規(guī)定的涉企政策措施進行自查。按照“誰起草、誰審查、誰負責(zé)”原則,重點對2016年以來出臺的涉企政策措施(含行政規(guī)范性文件、其他涉企政策文件、非常設(shè)機構(gòu)涉企政策文件、“政企合作”協(xié)議、備忘錄等)開展全面自查,并提出修改、廢止或保留的整改意見,整改情況及時報送省經(jīng)信廳政法處。

    三、壓實責(zé)任,形成工作合力

    省本級清理工作由廳政法處牽頭、辦公室配合、機關(guān)各業(yè)務(wù)處室負責(zé)。廳機關(guān)各業(yè)務(wù)處室要落實公平競爭審查處長負責(zé)制,指定專人負責(zé)具體工作推進,于5月31日前將附件1、附件2電子版及經(jīng)處長簽字確認的紙質(zhì)版報送政法處,7月31日前按要求完成整改情況報送。政法處根據(jù)各處室自查結(jié)果開展抽查,對存在的問題提出整改清理建議,按要求做好清理工作總結(jié)和情況報送。企業(yè)服務(wù)處等相關(guān)處室依托企業(yè)碼訴求辦理機制,加大涉及地方保護和市場分割等行為投訴案件的處置力度,形成閉環(huán)管理,進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

    四、市縣聯(lián)動,開展清理工作

    各市、縣(市、區(qū))經(jīng)信部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展清理工作,特別是在行政規(guī)范性文件及其他涉企政策措施中,有違規(guī)條款和行為的,務(wù)必認真梳理,及時采取有效措施進行整改,確保商品要素資源的暢通流動。各縣(市、區(qū))經(jīng)信部門請于7月15日前將本單位清理統(tǒng)計和總結(jié)情況報市級經(jīng)信部門;各市經(jīng)信部門要做好所轄縣(市、區(qū))的清理統(tǒng)計匯總工作,形成全市清理工作總結(jié)報告,并于8月10日前將附件3、附件4和評估報告電子版報送省經(jīng)信廳政法處。

    五、完善機制,前移審查關(guān)口

    廳機關(guān)各業(yè)務(wù)處室和各市、縣(市、區(qū))經(jīng)信局要以此次清理工作為契機,進一步落實好公平競爭審查責(zé)任制,特別是在牽頭制定含有項目準(zhǔn)入、土地供給、財政獎補、稅收返還、金融支持、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、排污權(quán)限、產(chǎn)品采購等方面內(nèi)容的政策措施,要防止違規(guī)設(shè)置差別化待遇或違法給予有失公允特定優(yōu)惠政策的規(guī)定。各級文件起草機構(gòu)要落實公平競爭審查主體責(zé)任,在涉企政策制定過程中,嚴格對照審查標(biāo)準(zhǔn)進行自我審查,經(jīng)審查認為不具有排除、限制競爭效果的,可以實施;具有排除、限制競爭效果的,應(yīng)當(dāng)不予出臺,或調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺;沒有進行公平競爭審查的,不得出臺。法制機構(gòu)要把行政規(guī)范性文件公平競爭審查納入合法性審核范圍,對應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查而沒有進行的、或經(jīng)審查不符合公平競爭規(guī)定的行政規(guī)范性文件,不得出具合法性審核意見。辦公室要將公平競爭審查環(huán)節(jié)納入辦文審批流程管理,確保流程規(guī)范到位,責(zé)任落實到位,審查精準(zhǔn)到位,監(jiān)管有效到位。

    聯(lián)系人:政法處胡紅燕87052722,顧繡敏87056461


    附件:1.涉企文件中落實公平競爭審查制度情況統(tǒng)計表(行政規(guī)范性文件).wps

        2.涉企文件中落實公平競爭審查制度情況統(tǒng)計表(其他政策措施).wps

        3.含有地方保護和市場分割違規(guī)行為的自查整改情況表(行政規(guī)范性文件).wps

        4.含有地方保護和市場分割違規(guī)行為的自查整改情況表(其他政策措施).wps

        5.濫用行政權(quán)力實施地方保護和市場分割的四類違規(guī)行為.wps

    浙江省經(jīng)濟和信息化廳

    2022年5月25日


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