各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局，廳機關(guān)各處室：

為貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、強化反壟斷推進公平競爭政策實施等意見精神和省委省政府有關(guān)工作部署，根據(jù)《浙江省公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議辦公室關(guān)于開展破除地方保護和市場分割專項行動的通知》（浙公競辦〔2022〕1號）要求，結(jié)合經(jīng)信職能，開展涉及地方保護和市場分割行為的清理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、提高站位，統(tǒng)一思想認識

廳機關(guān)各處室和各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局要認真學(xué)習(xí)黨中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、強化反壟斷推進公平競爭政策實施等重大決策部署和浙江省相關(guān)文件精神，進一步提高政治站位，充分認識建設(shè)全國統(tǒng)一大市場對于貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，做到全國一盤棋，統(tǒng)一大市場，暢通大循環(huán)。

二、對照規(guī)定，開展自查整改

廳機關(guān)各處室和各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局重點要對含有濫用行政權(quán)力妨礙商品服務(wù)和要素自由流通，濫用行政權(quán)力排斥或者限制外地經(jīng)營者，濫用行政權(quán)力限定或者變相限定交易，濫用行政權(quán)力制定含有排除、限制競爭內(nèi)容規(guī)定等四類違規(guī)行為，以及違反國家《公平競爭審查制度實施細則》有關(guān)規(guī)定的涉企政策措施進行自查。按照“誰起草、誰審查、誰負責(zé)”原則，重點對2016年以來出臺的涉企政策措施（含行政規(guī)范性文件、其他涉企政策文件、非常設(shè)機構(gòu)涉企政策文件、“政企合作”協(xié)議、備忘錄等）開展全面自查，并提出修改、廢止或保留的整改意見，整改情況及時報送省經(jīng)信廳政法處。

三、壓實責(zé)任，形成工作合力

省本級清理工作由廳政法處牽頭、辦公室配合、機關(guān)各業(yè)務(wù)處室負責(zé)。廳機關(guān)各業(yè)務(wù)處室要落實公平競爭審查處長負責(zé)制，指定專人負責(zé)具體工作推進，于5月31日前將附件1、附件2電子版及經(jīng)處長簽字確認的紙質(zhì)版報送政法處，７月31日前按要求完成整改情況報送。政法處根據(jù)各處室自查結(jié)果開展抽查，對存在的問題提出整改清理建議，按要求做好清理工作總結(jié)和情況報送。企業(yè)服務(wù)處等相關(guān)處室依托企業(yè)碼訴求辦理機制，加大涉及地方保護和市場分割等行為投訴案件的處置力度，形成閉環(huán)管理，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

四、市縣聯(lián)動，開展清理工作

各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展清理工作，特別是在行政規(guī)范性文件及其他涉企政策措施中，有違規(guī)條款和行為的，務(wù)必認真梳理，及時采取有效措施進行整改，確保商品要素資源的暢通流動。各縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門請于7月15日前將本單位清理統(tǒng)計和總結(jié)情況報市級經(jīng)信部門；各市經(jīng)信部門要做好所轄縣（市、區(qū)）的清理統(tǒng)計匯總工作，形成全市清理工作總結(jié)報告，并于8月10日前將附件3、附件4和評估報告電子版報送省經(jīng)信廳政法處。

五、完善機制，前移審查關(guān)口

廳機關(guān)各業(yè)務(wù)處室和各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局要以此次清理工作為契機，進一步落實好公平競爭審查責(zé)任制，特別是在牽頭制定含有項目準(zhǔn)入、土地供給、財政獎補、稅收返還、金融支持、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、排污權(quán)限、產(chǎn)品采購等方面內(nèi)容的政策措施，要防止違規(guī)設(shè)置差別化待遇或違法給予有失公允特定優(yōu)惠政策的規(guī)定。各級文件起草機構(gòu)要落實公平競爭審查主體責(zé)任，在涉企政策制定過程中，嚴格對照審查標(biāo)準(zhǔn)進行自我審查，經(jīng)審查認為不具有排除、限制競爭效果的，可以實施；具有排除、限制競爭效果的，應(yīng)當(dāng)不予出臺，或調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺；沒有進行公平競爭審查的，不得出臺。法制機構(gòu)要把行政規(guī)范性文件公平競爭審查納入合法性審核范圍，對應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查而沒有進行的、或經(jīng)審查不符合公平競爭規(guī)定的行政規(guī)范性文件，不得出具合法性審核意見。辦公室要將公平競爭審查環(huán)節(jié)納入辦文審批流程管理，確保流程規(guī)范到位，責(zé)任落實到位，審查精準(zhǔn)到位，監(jiān)管有效到位。

聯(lián)系人：政法處胡紅燕87052722，顧繡敏87056461

附件：1.涉企文件中落實公平競爭審查制度情況統(tǒng)計表（行政規(guī)范性文件）.wps

    2.涉企文件中落實公平競爭審查制度情況統(tǒng)計表（其他政策措施）.wps

    3.含有地方保護和市場分割違規(guī)行為的自查整改情況表（行政規(guī)范性文件）.wps

    4.含有地方保護和市場分割違規(guī)行為的自查整改情況表（其他政策措施）.wps

    5.濫用行政權(quán)力實施地方保護和市場分割的四類違規(guī)行為.wps

浙江省經(jīng)濟和信息化廳

2022年5月25日