2021年，省科技廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和《浙江省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《2021年法治浙江建設(shè)重點(diǎn)工作清單》等決策部署，緊緊圍繞建設(shè)法治中國(guó)示范區(qū)目標(biāo)，以數(shù)字化改革為牽引，不斷完善依法治理體制、優(yōu)化依法治理方式、提升依法治理能力，為建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份和科技支撐共同富裕示范區(qū)建設(shè)提供有力的法治保障。我省科技工作再獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)；高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)做法被中辦《工作情況交流》刊發(fā)推廣；預(yù)計(jì)全省R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)2132億元，同比增長(zhǎng)14.6%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.9%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.4%；38項(xiàng)科技成果獲2020年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，創(chuàng)歷年新高。

一、加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

一是深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為法治建設(shè)的“第一標(biāo)準(zhǔn)”，先后組織學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話精神，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想特別是關(guān)于法治建設(shè)的新論述新要求，貫徹落實(shí)省委全面依法治省委員會(huì)會(huì)議精神，不斷增強(qiáng)法治自信、法治自覺(jué)，并轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科技領(lǐng)域法治建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。二是全面落實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中共中央政治局就建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出的“各級(jí)黨委（黨組）要擔(dān)負(fù)好主體責(zé)任，聚焦重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，力戒形式主義、官僚主義”要求，認(rèn)真執(zhí)行中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，廳主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓法治建設(shè)的重要工作部署、重大問(wèn)題研究、重要任務(wù)推進(jìn)。廳黨組會(huì)、廳務(wù)會(huì)多次專題研究法治政府建設(shè)工作，實(shí)施《2021年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作計(jì)劃及廳內(nèi)任務(wù)分解》，將工作目標(biāo)細(xì)化為20項(xiàng)主要任務(wù)和57條具體工作。三是持續(xù)推進(jìn)法治能力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，先后組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《政府督查工作條例》等法律法規(guī)；廳領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員2021年度法律知識(shí)學(xué)習(xí)考試的參與率和通過(guò)率均為100%；舉辦全省市縣科技局長(zhǎng)培訓(xùn)班、外國(guó)人來(lái)華工作許可業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等，不斷提升科技系統(tǒng)廣大干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化科技體制改革、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。

二、全面履行科技行政職能，加快推進(jìn)高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)

一是扎實(shí)推進(jìn)科技領(lǐng)域數(shù)字化改革。成立廳數(shù)字化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“1+5+N”科技創(chuàng)新數(shù)字化改革“四梁八柱”，“浙里關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”入選全省數(shù)字化改革“最佳應(yīng)用”并被央視《新聞聯(lián)播》頭條報(bào)道，“職務(wù)成果轉(zhuǎn)化在線”“企業(yè)研發(fā)服務(wù)在線”等3個(gè)應(yīng)用入選數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)省級(jí)優(yōu)秀重大應(yīng)用。二是推進(jìn)科技支撐共同富裕�？萍疾�、省政府聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)科技創(chuàng)新行動(dòng)方案》，爭(zhēng)取到國(guó)家在打造支撐城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全域創(chuàng)新范例等4方面14條改革授權(quán)和支持政策。出臺(tái)《科技賦能26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，探索建立科技成果“轉(zhuǎn)移支付”機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)、資金等創(chuàng)新資源匯聚鄉(xiāng)村。三是加快打造戰(zhàn)略科技力量。堅(jiān)持把建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)作為培育國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重點(diǎn)，實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊打造創(chuàng)新策源地的實(shí)施意見(jiàn)》，之江實(shí)驗(yàn)室正式納入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，甬江、甌江省實(shí)驗(yàn)室正式掛牌，6家省技術(shù)創(chuàng)新中心啟動(dòng)建設(shè)，大動(dòng)物P3實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)，超高靈敏極弱磁場(chǎng)和慣性測(cè)量裝置納入國(guó)家規(guī)劃。四是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦打造三大科創(chuàng)高地和搶占碳達(dá)峰碳中和技術(shù)制高點(diǎn)和化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈斷供斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)倒逼、引領(lǐng)、替代、轉(zhuǎn)化“四張清單”機(jī)制，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”、創(chuàng)新聯(lián)合體等攻關(guān)模式，形成101項(xiàng)進(jìn)口替代成果，取得“冰光纖”、仿生深海軟體機(jī)器人、新型化學(xué)顯微鏡等一批標(biāo)志性成果。五是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。深入實(shí)施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，新認(rèn)定創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)7100家、科技型中小企業(yè)1.9萬(wàn)家�！罢憷锛佑�(jì)扣除”場(chǎng)景上線企業(yè)5.9萬(wàn)家，幫助企業(yè)便捷享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額2134億元。六是創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。制定《浙江省推進(jìn)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》，完善“招拍掛股改投”聯(lián)動(dòng)的技術(shù)交易模式。組織5家試點(diǎn)單位開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，相關(guān)做法入選全國(guó)典型案例。組織開(kāi)展以先投后股方式支持科技成果轉(zhuǎn)化等8項(xiàng)國(guó)家全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體等3個(gè)改革案例入選科技部科技體制改革典型案例庫(kù)。七是優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。深入實(shí)施國(guó)家和省級(jí)重大人才工程，新增兩院院士5名，新入選國(guó)家引才“火炬計(jì)劃”建議名單50人、居全國(guó)第1，新增省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)40個(gè)、海外工程師281名。全面推進(jìn)外國(guó)人才來(lái)華工作、居留許可“一件事辦理”改革，杭、甬兩地高端外國(guó)人才工作許可實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。制定科技活動(dòng)評(píng)審工作中請(qǐng)托行為調(diào)查處理辦法，建立科研誠(chéng)信聯(lián)席會(huì)議制度和多部門協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化科研誠(chéng)信和學(xué)風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹證明事項(xiàng)取消和保留清單規(guī)定，29項(xiàng)對(duì)外事項(xiàng)全部按“無(wú)證明化”改革要求落實(shí)到位。

三、完善依法行政制度體系，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

一是加強(qiáng)科技法規(guī)體系建設(shè)。配合省人大完成《浙江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《浙江省技術(shù)市場(chǎng)條例》《浙江省高新技術(shù)促進(jìn)條例》集中修改，開(kāi)展《浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修訂）》前期調(diào)研工作。二是嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理。認(rèn)真落實(shí)《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》，全年共印發(fā)行政規(guī)范性文件9件，均按照公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、集體討論、門戶網(wǎng)站公開(kāi)、政策解讀等法定程序制定，并落實(shí)“三統(tǒng)一”制度。按規(guī)定對(duì)2020年12月31日以前我廳制發(fā)的現(xiàn)行有效的94件行政規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理，其中繼續(xù)有效63件、失效或廢止29件、集中修訂2件。三是全面加強(qiáng)合法性審查。在廳政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建立完善合法性審核系統(tǒng)，規(guī)范重大行政決策事項(xiàng)、行政規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法事項(xiàng)和機(jī)關(guān)合同合法性審核程序。全年共完成合法性審核25件，提出審核意見(jiàn)120余條�！墩憬�省科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃合法性審核案》被評(píng)為全省政府法務(wù)工作典型案例。四是規(guī)范重大行政決策。認(rèn)真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，按照清單化管理要求，將《浙江省科研誠(chéng)信信息管理辦法（試行）》（修訂）等3個(gè)事項(xiàng)列入年度重大行政決策目錄，并嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等法定程序，確保重大行政決策科學(xué)民主合法。五是落實(shí)法律顧問(wèn)和公職律師制度。設(shè)立法律顧問(wèn)工作室，聘請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)駐廳服務(wù)，全年開(kāi)展各類法律咨詢服務(wù)150余次。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省公職律師和公司律師管理辦法》，加強(qiáng)公職律師日常管理，支持公職律師履行職能，在重大決策、重大行政行為、規(guī)范性文件起草等方面認(rèn)真聽(tīng)取公職律師意見(jiàn)建議。六是深入開(kāi)展普法宣傳教育。認(rèn)真貫徹《浙江省法治宣傳教育工作規(guī)定》，制定《2021年度普法責(zé)任清單》，組織開(kāi)展全省科技創(chuàng)新政策巡講20場(chǎng)，舉辦第四屆“最美浙江人·最美科技人”評(píng)選、科普活動(dòng)周、技術(shù)市場(chǎng)活動(dòng)周等活動(dòng)，制作《民法典——技術(shù)合同篇》普法微視頻4部并在創(chuàng)新浙江微信公眾號(hào)發(fā)布，進(jìn)一步推進(jìn)科技政策法規(guī)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。政策法規(guī)與體制改革處榮獲2016—2020年全國(guó)普法工作先進(jìn)單位。

四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法公信力

一是推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。認(rèn)真貫徹省委依法治省辦《加快推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》，推動(dòng)將“對(duì)違反規(guī)定開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化、交易、認(rèn)定的行政處罰”納入省“大綜合一體化”行政執(zhí)法系統(tǒng)。舉辦全省科技系統(tǒng)依法行政培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)市縣科技部門執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省科學(xué)技術(shù)廳全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施辦法》和《浙江省科技行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》，對(duì)全省科技系統(tǒng)行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄、辦理流程、文書格式和裁量基準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一。三是開(kāi)展執(zhí)法檢查監(jiān)督。部署開(kāi)展年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查和行政執(zhí)法監(jiān)督工作，對(duì)28件實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)和使用許可案卷開(kāi)展評(píng)查，對(duì)全省671家用人單位、1431件外國(guó)人來(lái)華工作許可開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。

五、自覺(jué)接受各方監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行

一是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，抓好科技領(lǐng)域的信息公開(kāi)，加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)，依法答復(fù)信息公開(kāi)申請(qǐng)。全年共主動(dòng)公開(kāi)政府信息1521條，“創(chuàng)新浙江”微信公眾號(hào)推送信息1056條，創(chuàng)新浙江新浪微博推送信息1055條，按時(shí)辦理依申請(qǐng)公開(kāi)67件。二是規(guī)范辦理信訪工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，依法及時(shí)回應(yīng)社會(huì)各界合理訴求。全年共受理政務(wù)咨詢、領(lǐng)導(dǎo)信箱、信訪件等301件，其中政務(wù)咨詢280件、信訪21件。三是認(rèn)真落實(shí)人大監(jiān)督和司法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)辦公廳《關(guān)于“十四五”規(guī)劃科技創(chuàng)新發(fā)展部署落實(shí)情況報(bào)告的審議意見(jiàn)》，專題研究并制定7方面22條具體落實(shí)意見(jiàn)，并協(xié)同有關(guān)部門推進(jìn)落地落細(xì)。全年辦理省人大代表建議102件，滿意率100%。全年未收到司法建議和檢察建議，無(wú)新增行政復(fù)議案件，1起行政訴訟案件經(jīng)溝通后原告撤訴。

對(duì)照習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”的要求，對(duì)標(biāo)“重要窗口”和共同富裕示范區(qū)建設(shè)新目標(biāo)新使命，對(duì)照首位戰(zhàn)略和三大科創(chuàng)高地建設(shè)新要求新任務(wù)，在推進(jìn)科技部門職能轉(zhuǎn)變、科技創(chuàng)新政策法規(guī)體系建設(shè)等方面仍需加大力度。2022年，我廳將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)科技領(lǐng)域立法工作，扎實(shí)落地科技創(chuàng)新政策，加快科技體制改革攻堅(jiān)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐共同富裕，為打造三大科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地、加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省提供法治保障。