各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局、財政局（寧波不發(fā)）：

為加強浙江省生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范項目計劃（以下簡稱“項目計劃”）組織管理，推進項目計劃順利實施，切實提高實施績效，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動制造業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，按照全面實施績效預(yù)算和省級專項資金使用管理有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強項目計劃組織實施和績效管理工作通知如下：

一、切實落實主體責(zé)任

省經(jīng)信廳會同省財政廳制定項目計劃并組織實施。市、縣（市、區(qū)）政府是項目計劃的責(zé)任主體，具體由項目計劃所在地經(jīng)信部門會同財政部門，按照年度有關(guān)通知要求組織申報并實施。

（一）省經(jīng)信廳會同省財政廳，根據(jù)國家和省委、省政府年度重點工作部署，研究提出年度支持領(lǐng)域、支持數(shù)量、績效目標(biāo)等，制訂并發(fā)布年度申報通知和項目計劃。省經(jīng)信廳牽頭受理項目申報材料，組織項目計劃遴選、績效目標(biāo)審核，商省財政廳確定資金安排和績效目標(biāo)。市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門根據(jù)年度申報通知要求，做好項目計劃編制和項目遴選工作，負責(zé)對申報材料、績效目標(biāo)等進行審核，會同同級財政部門做好項目計劃申報工作；加強項目跟蹤管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實全過程績效管理機制，組織開展績效監(jiān)控和績效自評，推進項目計劃順利實施，促進績效目標(biāo)達成。

（二）省財政廳根據(jù)資金安排和績效目標(biāo)，及時下達資金，分解市、縣（市、區(qū)）資金績效目標(biāo)，指導(dǎo)開展預(yù)算績效管理和監(jiān)管工作。各級財政部門要會同經(jīng)信部門建立健全資金使用管理制度，協(xié)調(diào)經(jīng)信部門完善績效管理措施，采取切實可行措施加快預(yù)算執(zhí)行進度，督促指導(dǎo)項目實施單位按規(guī)定使用專項資金。

（三）項目申報（承擔(dān)）單位是項目實施的主體，要按照申報方案明確的建設(shè)內(nèi)容和計劃，認真推進項目實施；對申報材料的真實性承擔(dān)主體責(zé)任，對申報材料真實性、準(zhǔn)確性、完整性負責(zé)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用資金，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督；對項目實施中遇到的問題和重大調(diào)整，及時向當(dāng)?shù)亟?jīng)信、財政部門報告。

二、加快資金執(zhí)行效率

生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范項目計劃省級財政專項資金，按照“區(qū)域+項目清單”（目前主要指除節(jié)能減碳技術(shù)改造領(lǐng)域以外的項目）或“因素法+項目清單”（目前主要指節(jié)能減碳技術(shù)改造領(lǐng)域項目）分配下達，具體分配方式參照年度公布文件。市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門要會同財政部門切實按照年度項目計劃發(fā)布文件和資金下達文件要求，加快項目組織實施，及時撥付省級資金，提高資金使用績效。

（一）“區(qū)域+項目清單”由省經(jīng)信廳按照競爭性遴選程序，組織專家對市、縣（市、區(qū)）申報的項目清單進行評審論證，按照經(jīng)專家論證后納入項目計劃實施清單的項目數(shù)量、技術(shù)水平、投資金額及帶動示范作用等因素，測算確定入圍市縣的支持金額。

（二）按“區(qū)域+項目清單”下達的省級專項資金，原則上需用于支持清單內(nèi)的項目實施，具體數(shù)額和比例由各地按要求自主決定。項目清單確需調(diào)整的，需行文報省經(jīng)信廳、省財政廳同意。

（三）“因素法+項目清單”由省經(jīng)信廳按照一定標(biāo)準(zhǔn)組織申報，經(jīng)專家論證后形成省級重點項目庫，省級重點項目庫的項目清單作為省級扶持資金的分配依據(jù)，綜合考量各地相關(guān)因素，按因素法切塊下達到市、縣（市、區(qū)）。入庫的項目必須是市、縣（市、區(qū)）真實儲備、近期可實現(xiàn)有效投資的重點項目。

（四）按“因素法+項目清單”下達市、縣（市、區(qū)）的省級專項資金，將同時明確省級資金支持的重點領(lǐng)域、申報條件、績效目標(biāo)等。各地根據(jù)省級明確的申報條件、績效目標(biāo)，組織企業(yè)（單位）申報省級專項資金，優(yōu)先支持已列入省級重點項目庫的項目，最終形成支持項目清單并報省經(jīng)信廳、省財政廳備案。

（五）省級專項資金重點用于補助企業(yè)實施項目的設(shè)備購置安裝、購置自制設(shè)備的材料及零部件、軟件及系統(tǒng)購置調(diào)試、設(shè)計檢測評價、第三方改造的工程服務(wù)費等支出。

（六）加快省級專項資金撥付，鼓勵市縣在確保資金安全的前提下，采取預(yù)先撥付或部分撥付等方式，將省級專項資金提前下達到企業(yè)，支持企業(yè)推進項目建設(shè)。對省與市縣聯(lián)動支持的項目，鼓勵市縣優(yōu)先使用省級資金，避免資金“沉淀”。

三、加快項目組織實施

各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信、財政部門要加強對項目實施的監(jiān)督指導(dǎo)，督促其加快項目實施，盡早投產(chǎn)達產(chǎn)，發(fā)揮效益。對按照“區(qū)域+項目清單”管理的項目，各地在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)清單內(nèi)項目發(fā)生重大變化的，要按照職責(zé)權(quán)限分類分層做好處置。

（一）切實指導(dǎo)項目實施單位按照申報的內(nèi)容組織實施，對項目實施過程中發(fā)生的主要建設(shè)內(nèi)容變更、或投資額減少超過20%、或?qū)嵤┲芷谘悠?個月以上等情況，要及時督促項目實施單位申請調(diào)整，并由所在市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門商同級財政部門出具調(diào)整意見后，報省經(jīng)信廳、省財政廳備案審查。

（二）清單內(nèi)項目因技術(shù)、市場或不可抗力等原因?qū)е聼o法實施的，項目實施單位可向所在市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信、財政部門申請終止實施，由所在市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門商同級財政部門出具調(diào)整意見后，報省經(jīng)信廳、省財政廳備案。

（三）各地在推進項目計劃實施過程中，如出現(xiàn)項目終止實施、實際投資額低于申報要求（申報時門檻要求）、延期嚴(yán)重影響資金使用績效、國家或省級工信專項資金重復(fù)補助（先申請省級支持，后申報國家工信專項的除外）等問題，該項目不再安排省級專項資金，相關(guān)資金由地方經(jīng)信部門商同級財政部門后調(diào)整用于清單內(nèi)其它項目。如清單內(nèi)異常項目數(shù)量超過2個以上或清單內(nèi)符合要求的項目數(shù)少于2個，確需調(diào)整項目清單的，由市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門提出調(diào)整建議商同級財政部門后，行文報省經(jīng)信廳、省財政廳同意。

（四）項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目實施完成后1個月內(nèi)向市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門提交驗收申請報告。市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門商同級財政部門及時組織項目驗收。地方可單獨制訂驗收辦法或參照市、縣本級項目的驗收辦法。

（五）項目驗收時，實施單位需提交項目實施情況自評價報告、項目達到申報材料明確的績效目標(biāo)證明材料、具有資質(zhì)的會計事務(wù)所出具的審計報告等材料。

（六）項目驗收可采取專家會議評審與實地考察相結(jié)合的方式,必要時可增加檢驗測試、查閱資料、聽取用戶意見等方式，項目驗收評審專家不少于3名，原則上應(yīng)有1名財務(wù)專家。重點審核項目主要建設(shè)內(nèi)容是否完成、建設(shè)目標(biāo)或績效目標(biāo)是否達到、項目實際完成投資和財政專項資金使用情況。

對按照“因素法+項目清單”管理的項目，省級財政給予支持的，可參照執(zhí)行。

四、加強后續(xù)績效監(jiān)督

省級扶持資金支持的項目實行屬地管理，各地要切實加強項目跟蹤管理和后續(xù)績效監(jiān)督，確保項目計劃順利實施，促進績效目標(biāo)達成。

（一）市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門要加強對省級資金支持項目的日常管理和指導(dǎo)服務(wù)，落實績效管理制度，及時幫助協(xié)調(diào)解決存在的問題，督促企業(yè)（單位）加快推進項目實施，按計劃落實建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)，盡早投產(chǎn)達產(chǎn)，發(fā)揮效益。

（二）市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門商財政部門及時組織項目驗收。對驗收不通過或限期整改后仍未達目標(biāo)要求的，應(yīng)視情收回部分或全部已撥付的省級扶持資金。對按“因素法+項目清單”切塊下達的資金，市、縣（市、區(qū)）還應(yīng)按年度組織績效自評。市、縣（市、區(qū)）應(yīng)在項目驗收、績效自評完成后5個工作日內(nèi)，將驗收、自評結(jié)果報省經(jīng)信廳、省財政廳備案。

（三）省經(jīng)信廳對市、縣（市、區(qū)）項目計劃的實施進度、績效目標(biāo)完成情況進行監(jiān)測、核查和追蹤，必要時可委托專業(yè)機構(gòu)實地核查評估。對實地核查、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信、財政部門和項目承擔(dān)單位要按要求及時整改。對工作推進不力、目標(biāo)不達預(yù)期或整改不到位的市、縣（市、區(qū)），將視情采取扣減或收回省級扶持資金、通報批評或限制申報等措施；單位或個人存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

（四）市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信、財政部門要及時總結(jié)經(jīng)驗，加強優(yōu)秀典型項目的示范推廣，按要求及時報送本地區(qū)項目進展、存在問題及實施成效等情況。