根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和省財(cái)政廳《浙江省財(cái)政支出政策績效評價(jià)管理辦法》有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)結(jié)果依法依規(guī)公開的要求，現(xiàn)將2021年度省中小企業(yè)發(fā)展（競爭力提升工程）專項(xiàng)資金績效評價(jià)結(jié)果公告如下：

一、評價(jià)工作情況

2021年度省財(cái)政廳共計(jì)下達(dá)浙江省中小企業(yè)發(fā)展（競爭力提升工程）專項(xiàng)資金50000萬元，實(shí)際撥付到各市、縣（市、區(qū)，不含寧波）50000萬元，撥付率為100%。省經(jīng)信廳、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局于2022年5月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2021年度省中小企業(yè)發(fā)展（競爭力提升工程）專項(xiàng)資金（政策）績效評價(jià)工作的通知》（浙經(jīng)信財(cái)審〔2022〕109號），并委托浙江之江會計(jì)師事務(wù)所，在核查各地績效自評資料的基礎(chǔ)上，抽取20個(gè)市（縣、區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià)。本次績效評價(jià)基準(zhǔn)日為2021年12月31日。

二、評價(jià)工作結(jié)果

（一）總體情況

根據(jù)《浙江省財(cái)政支出政策績效評價(jià)管理辦法》（浙財(cái)監(jiān)督〔2020〕14 號），本次績效評價(jià)在各市、縣（市、區(qū)）自評材料和實(shí)地抽評情況的基礎(chǔ)上，采用比較法、成本效益分析法、因素分析法、公眾評判法等方法，從經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性三個(gè)維度進(jìn)行綜合評價(jià)，按照“優(yōu)、良、中、差”四個(gè)等級標(biāo)準(zhǔn)分別得出相應(yīng)的評價(jià)結(jié)論，然后綜合各維度的評價(jià)結(jié)論計(jì)算綜合得分。本次績效評價(jià)得分為25.2分（滿分30分，其中經(jīng)濟(jì)性維度8.9分，效率性維度6.9分，有效性維度9.4分），評價(jià)結(jié)論為“良”。

同時(shí)，評價(jià)組根據(jù)《浙江省中小企業(yè)發(fā)展（競爭力提升工程）專項(xiàng)資金績效自評指標(biāo)體系》，對獲得2021年省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持的66個(gè)市、縣（市、區(qū)）從資金管理、項(xiàng)目管理和績效管理三個(gè)方面進(jìn)行了評價(jià)。各市縣平均得分為78.73分（滿分100分），其中，得分90分以上的9個(gè)，80-89分的20個(gè)，60-79的35個(gè)，60分以下的2個(gè)。

（二）取得成效

2021年省中小企業(yè)發(fā)展（競爭力提升工程）專項(xiàng)資金聚焦小微企業(yè)園提升發(fā)展、中小微企業(yè)高質(zhì)量培育發(fā)展、中小微企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)和融資服務(wù)，政策設(shè)立科學(xué)、實(shí)施有效。各級經(jīng)信、科技、地方金融工作部門績效意識明顯提高，專項(xiàng)資金使用管理逐步規(guī)范，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

一是小微企業(yè)園高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2021年，小微企業(yè)園提升發(fā)展第二批試點(diǎn)與第三批試點(diǎn)同步推進(jìn)，通過不斷完善體制機(jī)制、強(qiáng)化數(shù)字賦能，小微企業(yè)園建設(shè)提升取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，第二批試點(diǎn)的20個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）共建設(shè)小微園434個(gè)，目標(biāo)達(dá)成率104.6%；入園企業(yè)數(shù)達(dá)20999家，目標(biāo)達(dá)成率106.8%，其中引進(jìn)和培育科技型企業(yè)2074家，目標(biāo)完成率112.2%；引進(jìn)和培育高新企業(yè)1457家，目標(biāo)完成率259.7%，小微企業(yè)園公共服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。

二是加大中小微企業(yè)培育力度，積極促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2022年，浙江已累計(jì)培育國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍149家、專精特新“小巨人”470家，數(shù)量均居全國第一。累計(jì)認(rèn)定培育隱形冠軍企業(yè)282家。2021年新增“小升規(guī)”企業(yè)7796家。

三是發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和平臺支撐作用，公共服務(wù)體系建設(shè)逐步完善。舉辦“創(chuàng)客中國”浙江賽區(qū)暨“浙江好項(xiàng)目”雙創(chuàng)大賽105場，參賽項(xiàng)目1498個(gè)，對接服務(wù)活動(dòng)54場，在全國總決賽中獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)和獲獎(jiǎng)等次均排名第一；深化企業(yè)服務(wù)綜合平臺（企業(yè)碼）建設(shè)和應(yīng)用，創(chuàng)建良好以上市、縣級平臺91家，歸集發(fā)布惠企政策5547條，服務(wù)企業(yè)177.75萬家次，兌現(xiàn)惠企政策金額279.37億元。

四是健全政策融資擔(dān)保體系，較好地助力中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，政策性融資擔(dān)保體系進(jìn)一步健全，擔(dān)保在保余額實(shí)現(xiàn)高增長，全省小微企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營性貸款合計(jì)在保余額1212.45億元，比上年末增長39.18%，在保戶數(shù)16.74萬戶，增長33.46%；加強(qiáng)普惠金融支持，全省用于小微企業(yè)貸款余額5.5萬億元，同比增長23.3%，普惠型小微企業(yè)貸款余額3.09萬億元，同比增長30.1%，余額居全國首位。

（三）存在問題

一是小微企業(yè)園提升發(fā)展第三批試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度和部分目標(biāo)完成不及預(yù)期。評價(jià)發(fā)現(xiàn)，2021年度獲得小微企業(yè)園提升發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)的第三批試點(diǎn)縣（市、區(qū)），整體進(jìn)度與預(yù)期目標(biāo)有差距，創(chuàng)建四星級及以上園區(qū)數(shù)量、創(chuàng)建數(shù)字化示范園區(qū)數(shù)量、畝均稅收等指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo)。部分縣（市、區(qū)）小微企業(yè)園建設(shè)年度實(shí)施進(jìn)度明顯滯后。

二是專項(xiàng)資金使用管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因疫情等因素影響，部分項(xiàng)目實(shí)施緩慢，影響了資金撥付進(jìn)度，資金執(zhí)行率總體較低。同時(shí)存在資金使用管理不規(guī)范現(xiàn)象，部分地區(qū)專項(xiàng)資金使用管理、監(jiān)督檢查和跟蹤問效不到位；個(gè)別地區(qū)缺少公示或備案等相關(guān)的資金管理程序；個(gè)別地區(qū)擴(kuò)大資金使用范圍，不符合省級資金使用管理辦法的規(guī)定。

三是專項(xiàng)資金績效管理需進(jìn)一步強(qiáng)化。從本次績效評價(jià)取得的資料情況來看，部分地區(qū)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的佐證材料不足，有些項(xiàng)目未能提供自評情況，部分地區(qū)未能完成2021年度分市縣績效目標(biāo)，反映出各市縣對項(xiàng)目實(shí)施情況掌握不細(xì)，日�？冃ПO(jiān)管工作力度不夠。

目前，我廳已會同省財(cái)政廳、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2021年省中小企業(yè)發(fā)展（競爭力提升工程）專項(xiàng)資金績效評價(jià)發(fā)現(xiàn)問題整改工作的通知》（浙經(jīng)信財(cái)審〔2022〕223號），組織有關(guān)市縣對評價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，督促各地抓好整改工作落實(shí)，切實(shí)提高專項(xiàng)資金使用效益。