各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局，廳機(jī)關(guān)各處室、各派出機(jī)構(gòu)，廳屬各單位：

《省經(jīng)信廳2022年依法行政（法治政府建設(shè)）工作要點(diǎn)》已經(jīng)廳黨組審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

2022年8月17日

省經(jīng)信廳2022年依法行政（法治政府建設(shè)）工作要點(diǎn)

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于加快建設(shè)法治中國示范區(qū)、積極打造法治政府建設(shè)升級版決策部署，以數(shù)字化改革和法治化改革為動力，進(jìn)一步完善依法行政制度體系，高質(zhì)量完成法治經(jīng)信建設(shè)任務(wù)，持續(xù)提升依法行政能力和水平，力爭不發(fā)生行政訴訟敗訴案件，推動工業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險保安、變革重塑，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)經(jīng)信力量。

二、主要任務(wù)

（一）全面加強(qiáng)廳黨組對“法治經(jīng)信”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

1.學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想。將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于依規(guī)治黨論述摘編》、黨內(nèi)重要法規(guī)和省委、省人大常委會關(guān)于加快建設(shè)法治中國示范區(qū)的決定精神納入廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真組織落實(shí)新任職（入職）干部憲法宣誓儀式，爭當(dāng)篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想的標(biāo)桿單位和優(yōu)秀實(shí)踐范例，提高領(lǐng)導(dǎo)干部辦事依法、遇事找法、解決問題用法的能力和水平。（責(zé)任處室：機(jī)關(guān)黨委、人事處、政法處）

2.全面履行第一責(zé)任人職責(zé)。落實(shí)廳主要領(lǐng)導(dǎo)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。按要求向省人大常委會報告?zhèn)�人依法履職情況，接受監(jiān)督。組織專題研究上年度法治政府建設(shè)考核反饋問題的整改措施。廳黨組全年專題研究部署法治政府建設(shè)工作不少于2次。（責(zé)任處室：政法處、辦公室、機(jī)關(guān)黨委）健全廳黨組議事規(guī)則、決策程序和決策咨詢機(jī)制。（責(zé)任處室：辦公室、機(jī)關(guān)黨委）落實(shí)法治政府建設(shè)年度報告制度，按時向省委省政府報告“法治經(jīng)信”建設(shè)情況并向社會公開。（責(zé)任處室：政法處）

3.全面提升黨員干部依法行政能力。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員本年度專題法治學(xué)習(xí)不少于4次，廳領(lǐng)導(dǎo)干部和全廳公務(wù)員（含參公人員）參加年度法律知識學(xué)習(xí)考試通過率100%。（牽頭處室：政法處、人事處、機(jī)關(guān)黨委，責(zé)任處室：各處室、廳屬參公單位）重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，把遵守法律、依法辦事，特別是突發(fā)事件依法應(yīng)急處置能力作為考察干部的重要依據(jù)。（責(zé)任處室：人事處）年輕干部執(zhí)法證考試參與率達(dá)90%以上。（牽頭處室：政法處，責(zé)任處室：各處室、廳屬參公單位）

（二）切實(shí)履行法治經(jīng)信職能。

4.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革。深化企業(yè)投資項目審批制度改革，積極推進(jìn)“放管服”“證照分離”改革，全面完成行政許可事項清單管理工作。（牽頭處室：政法處，責(zé)任處室：投資處、消費(fèi)品處、材料處、無管局）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感和滿意度。（牽頭處室：政法處、辦公室，責(zé)任處室：各處室）

5.推進(jìn)公平競爭統(tǒng)一大市場建設(shè)。加大涉企文件公平競爭審查力度，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，打造公平競爭政策環(huán)境。開展破除地方保護(hù)和市場分割自查整改專項行動，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。（牽頭處室：政法處，責(zé)任處室：各處室）強(qiáng)化整體智治理念及數(shù)字化監(jiān)管創(chuàng)新成果實(shí)踐應(yīng)用，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，營造良好網(wǎng)絡(luò)市場秩序。（牽頭處室：數(shù)字經(jīng)濟(jì)處）

6.全面優(yōu)化提升營商環(huán)境。深化“浙里營商”“政策協(xié)同管理平臺”“一指減負(fù)”場景應(yīng)用。（責(zé)任處室：運(yùn)行處、政法處）加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，細(xì)化年度考核工作。（責(zé)任處室：中小企業(yè)處，配合處室：政法處）

（三）持續(xù)健全依法行政制度體系。

7.高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)法規(guī)修訂和實(shí)施。高質(zhì)量完成《浙江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例（送審稿）》修訂工作，研究制訂法規(guī)配套政策，全面實(shí)施《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》。（責(zé)任處室：中小企業(yè)處，配合處室：政法處）加大《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》宣傳貫徹力度，積極推動省級有關(guān)部門對重點(diǎn)條款研究制定配套政策、實(shí)施細(xì)則，細(xì)化年度考核工作，確保條例落地落細(xì)。（責(zé)任處室：數(shù)字經(jīng)濟(jì)處，配合處室：政法處）深入貫徹實(shí)施好招投標(biāo)、鹽業(yè)、監(jiān)控化學(xué)品、新墻材、無線電等領(lǐng)域的法律法規(guī)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督制度建設(shè)，推動行業(yè)管理法治化。（責(zé)任處室：投資處、消費(fèi)品處、材料處、無管局、省監(jiān)測中心）

8.加強(qiáng)規(guī)范性文件和合同管理。制定行政規(guī)范性文件管理全流程指引，完善制定權(quán)限和發(fā)布程序，進(jìn)一步落實(shí)文件合法性審核制度，實(shí)現(xiàn)起草過程全留痕、管理環(huán)節(jié)全閉環(huán)。規(guī)范性文件報備率、報備及時率和報備規(guī)范率達(dá)100%。（牽頭處室：政法處、辦公室，責(zé)任處室：各處室）加大規(guī)范性文件的政策解讀和網(wǎng)上公示力度，接受社會監(jiān)督。（牽頭處室：辦公室，責(zé)任處室：各處室）全面完成兩年一次的規(guī)范性文件清理和涉及行政處罰法的政策文件專項清理工作。（牽頭處室：政法處，責(zé)任處室：各處室）修訂《廳重大合同管理辦法》，加大重大合同合法性審核力度，規(guī)范合同管理流程，著力防范法律風(fēng)險。（牽頭處室：政法處、財審處，責(zé)任處室：各處室）

9.高質(zhì)量完成法律法規(guī)清理和意見辦理。結(jié)合經(jīng)信職責(zé)加強(qiáng)研究法律法規(guī)意見征求草案，重視以法律條文規(guī)范經(jīng)信職能，確保各項工作開展有法可依、有法必依。（責(zé)任處室：各處室）貫徹實(shí)施《“法助共富·法助平安”專項行動方案》，制定涉及經(jīng)信工作責(zé)任分工方案并抓好落實(shí)。開展法規(guī)規(guī)章專項清理行動，參與起草我省共富建設(shè)條例。（牽頭處室：政法處，責(zé)任處室：各相關(guān)處室）開展《浙江省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法》立法調(diào)研。（責(zé)任處室：消費(fèi)品處）

（四）推進(jìn)重大行政決策科學(xué)民主合法。

10.健全重大行政決策機(jī)制。公布實(shí)施2022年省經(jīng)信廳重大行政決策事項目錄清單，對納入重大行政決策目錄事項嚴(yán)格遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等法定程序。推進(jìn)“畝均論英雄”改革、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、軟件免稅政策等重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。（牽頭處室：政法處，責(zé)任處室：產(chǎn)業(yè)處、數(shù)字經(jīng)濟(jì)處、軟件處）制定廳重大行政決策社會風(fēng)險評估辦法。（責(zé)任處室：政法處）落實(shí)重大行政決策風(fēng)險評估備案制度，形成重大行政決策檔案。（牽頭處室：辦公室，責(zé)任處室：產(chǎn)業(yè)處、數(shù)字經(jīng)濟(jì)處、軟件處、無管局）

11.健全政府法律顧問制度和公職律師制度。充分發(fā)揮法律顧問在廳科學(xué)決策、依法行政等方面的參謀作用，落實(shí)廳重大行政許可、行政處罰、重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定經(jīng)法律顧問法制論證、法律風(fēng)險評估和規(guī)范性文件、重大合同經(jīng)法律顧問審查機(jī)制。積極落實(shí)公職律師工作機(jī)制和管理辦法，按照規(guī)定完成本單位公職律師年度考核及備案。（牽頭處室：政法處，責(zé)任處室：各處室）

（五）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

12.落實(shí)“大綜合一體化”綜合行政執(zhí)法改革。貫徹落實(shí)省委依法治省辦《加快推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》，全面梳理本系統(tǒng)行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制和其他事項，制定行政執(zhí)法事項目錄清單，并做好動態(tài)調(diào)整。督促市縣經(jīng)信部門配合綜合行政執(zhí)法部門開展工作，厘清執(zhí)法邊界。（牽頭處室：政法處，責(zé)任處室：投資處、消費(fèi)品處、材料處、無管局）

13.全面落實(shí)執(zhí)法“三項制度”。全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度，依法及時主動向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。全面推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。推進(jìn)重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保執(zhí)法決定認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、責(zé)任清晰明確、案卷規(guī)范完整。（牽頭處室：政法處，責(zé)任處室：投資處、消費(fèi)品處、材料處、無管局）

14.推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。建立本系統(tǒng)較大行政處罰數(shù)額聽證標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)依據(jù)清單、輕微違法行為不予處罰清單。部署全省統(tǒng)一行政處罰辦案系統(tǒng)運(yùn)用，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作指導(dǎo)與層級監(jiān)督。（牽頭處室：政法處，責(zé)任處室：投資處、消費(fèi)品處、材料處、無管局）按要求做好本系統(tǒng)執(zhí)法證件管理工作，推進(jìn)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（牽頭處室：政法處，責(zé)任處室：各處室、派出機(jī)構(gòu)、各無線電監(jiān)測中心）

15.全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。制定部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項清單（第四版）和2022年度省級部門聯(lián)合隨機(jī)抽查計劃，全面完成“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)，其中部門“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)聯(lián)合監(jiān)管率15%以上、信用監(jiān)管率70%以上、檢查公示率100%、任務(wù)完成率100%、掌上執(zhí)法率100%。（牽頭處室：政法處，責(zé)任處室：投資處、消費(fèi)品處、材料處、無管局）

（六）積極開展經(jīng)信普法宣傳。

16.全面落實(shí)普法責(zé)任制。貫徹實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，制定經(jīng)信領(lǐng)域法治宣傳教育共性和個性清單，加強(qiáng)以案釋法工作。組織開展“4·15”國家安全教育日、“12·4”國家憲法日等普法宣傳活動，做好經(jīng)信領(lǐng)域?qū)�業(yè)法律法規(guī)的普法宣傳工作。（牽頭處室：政法處，責(zé)任處室（單位）：各處室、派出機(jī)構(gòu)、廳屬單位）普及無線電管理相關(guān)法律法規(guī)知識，平安護(hù)航杭州亞運(yùn)會。（牽頭處室：省無管局，責(zé)任單位：無線電管理系統(tǒng)）。建設(shè)好經(jīng)信領(lǐng)域“浙江公民法治素養(yǎng)觀測點(diǎn)”。（責(zé)任單位：省中小企業(yè)服務(wù)中心）

17.總結(jié)提煉典型案例。積極向省部級單位推薦依法行政工作典型案例，爭取依法行政工作創(chuàng)新項目在全國、全省推廣，力爭獲得省部級以上領(lǐng)導(dǎo)批示肯定或省級以上黨委政府表彰獎勵。（責(zé)任處室（單位）：各處室、派出機(jī)構(gòu)、廳屬單位）

（七）強(qiáng)化行政權(quán)力制約與監(jiān)督。

18.自覺接受各方監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)審議意見和省人大常委會“三項工作”年度計劃。（責(zé)任處室：政法處、中小企業(yè)處）認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案，滿意率達(dá)100%。全面規(guī)范政府信息公開工作，依法做好信訪工作，保障公民和企業(yè)依申請公開的合法權(quán)益。（牽頭處室：辦公室，責(zé)任處室：各處室）自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和審計監(jiān)督。（牽頭處室：機(jī)關(guān)黨委、財審處，責(zé)任處室：各處室）

19.加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。落實(shí)好行政復(fù)議和行政訴訟職責(zé)，及時處理行政復(fù)議網(wǎng)上申請，認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，及時轉(zhuǎn)送復(fù)議申請書，在法定期限提交證據(jù)依據(jù)等相關(guān)材料。按行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要求落實(shí)并按時反饋案件征求意見，依法履行行政復(fù)議決定和法院生效判決。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按要求參加調(diào)解、聽證、出庭。（牽頭處室：政法處、辦公室，責(zé)任處室（單位）：各處室、派出機(jī)構(gòu)、廳屬單位）

20.加大考評引導(dǎo)激勵。扎實(shí)推進(jìn)年度法治政府（依法行政）建設(shè)考評涉及我廳各項工作。（牽頭處室：政法處，責(zé)任處室：各處室）將依法行政（法治政府建設(shè)）工作情況納入廳機(jī)關(guān)各處室、派出機(jī)構(gòu)、廳屬單位年度爭先創(chuàng)優(yōu)考核內(nèi)容，引導(dǎo)激勵各處室、各單位在“法治經(jīng)信”建設(shè)中奮勇爭先、爭做示范、走在前列。（牽頭處室：廳機(jī)關(guān)黨委、政法處，責(zé)任處室（單位）：各處室、派出機(jī)構(gòu)、廳屬單位）