《浙江省科技類校外培訓機構準入指引（試行）》（浙科發(fā)外�！�2022〕2號）（以下簡稱《指引》）于2022年1月7日印發(fā)，并將于2022年2月15日起正式實施�，F(xiàn)將具體政策情況解讀如下：

一、制定背景及目的

背景：根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》《國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》精神，我省成立了省“雙減”工作領導小組并明確省科技廳為科技類校外培訓機構主管部門，分類制定標準、嚴格審批。

目的：為促進全省科技類校外培訓機構規(guī)范有序發(fā)展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《中華人民共和國公司法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)及相關規(guī)范性文件，研究制定《浙江省科技類校外培訓機構準入指引（試行）》。

二、制定過程

2021年9月初，全省科技系統(tǒng)“雙減”工作專班成立，前后兩次開展全省科技類校外培訓機構摸底調查工作，在此基礎上，結合實地調研走訪，形成《指引》初稿。在面向省級相關部門、各市縣科技局以及社會公眾廣泛征求意見后，充分吸納其意見建議，同時會同省教育廳、省文旅廳、省體育局等部門對《指引》主要內容的合法、合規(guī)、合理性問題及相關條款進行多次研討交流，經多輪修改完善最終形成《指引》送審稿。考慮到文件涉及眾多利益主體，我廳組織邀請行業(yè)內專家和培訓機構負責人召開專家論證會，邀請相關行業(yè)和媒體召開社會風險評估會，同期省科技廳和教育廳分別完成合法性審查�！吨敢�》經制定機關負責人集體審議決定、制定機關主要負責人或其授權的其他負責人簽發(fā)后，予以印發(fā)。制發(fā)全過程符合《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法 》的相關規(guī)定。

三、制定原則

一是堅持從嚴審批機構�？萍碱愋Ｍ馀嘤枡C構須經審批登記后才能開展培訓�！吨敢�》的相關條款以落實“雙減”工作任務、規(guī)范行業(yè)發(fā)展為立足點，重師資建設，重資金管理，堅守培訓質量和安全底線，對機構設置、場地設施、從業(yè)人員、資金監(jiān)管等提出了明確的基本要求。通過明確適用范圍和準入條件，引導全省科技類校外培訓機構規(guī)范有序、持續(xù)健康發(fā)展。

二、積極穩(wěn)妥系統(tǒng)推進。《指引》在準入條件設定等方面，充分考慮我省科技類校外培訓機構現(xiàn)狀，充分考慮中小學生科技素養(yǎng)培育需求，穩(wěn)字當頭，做好穩(wěn)入門、穩(wěn)轉化、穩(wěn)過渡和穩(wěn)管理的“四穩(wěn)”工作，充分發(fā)揮政府部門對科技類校外培訓行業(yè)的正向引導和規(guī)范管理的作用。同時，按照“雙減”工作目標任務，在設置標準、審批登記流程等組織實施工作中，加強科技、文旅、體育等非學科類校外培訓機構主管部門以及教育行政等相關部門的溝通協(xié)調，系統(tǒng)推進“雙減”工作的落實落細。

三是規(guī)范培訓服務行為�？萍碱愋Ｍ馀嘤枡C構不得以任何形式借辦科技類培訓之名開設學科類課程內容�？萍碱愋Ｍ馀嘤枡C構應當建立培訓材料編寫、審核、選用、備案以及編寫研發(fā)人員資質或專業(yè)能力審查等內部全流程管理制度。培訓機構應當對培訓內容的合法性、合規(guī)性、安全性作出書面承諾并自覺接受行政主管部門和社會的監(jiān)督。

四是實行屬地管理�？萍碱愋Ｍ馀嘤枡C構審批登記實行屬地管理，舉辦者向所在地縣（市、區(qū)）級科技主管部門提出申請，相關主管部門按規(guī)定對符合條件的科技類校外培訓機構出具審核意見�？紤]到地區(qū)之間的差異，《指引》要求各設區(qū)市結合《指引》要求和當?shù)貙嶋H，研究制訂本地區(qū)科技類校外培訓機構準入的具體設置要求、審批登記辦法和流程。

四、主要內容

《指引》共分八大部分。

第一部分“適用范圍”。本指引適用于從事中小學生編程、機器人、創(chuàng)客、科普知識等旨在培養(yǎng)科學興趣、提升科學素養(yǎng)、拓展創(chuàng)新思維能力的各類科學技術培訓服務的非學歷培訓機構。

第二部分“機構設置”。此部分對培訓機構的舉辦者、名稱、開辦資金、法定代表人、管理人員以及章程提出了明確要求，包括：中小學校不得舉辦或參與舉辦科技類校外培訓機構；開辦資金應不少于30萬元，須經法定機構驗定，嚴格按照相關規(guī)定使用。

第三部分“場地設施”。此部分對培訓機構所用場地性質、場地面積、設施設備以及安全要求作了明確規(guī)定，包括：舉辦場所、設施設備、裝修設計應符合國家相關要求和標準;教學用房建筑面積應不少于開辦場所建筑面積的2/3，且同一培訓時段內生均面積不低于3平方米，需要較多設備、器材的科技類課程同一培訓時段內生均面積不低于5平方米。

第四部分“從業(yè)人員”。此部分對從業(yè)人員的基本條件、人員配備、人員管理提出了相關要求，在師資標準上做了具體規(guī)定，包括：明確所聘教師應具備大學�？萍耙陨蠈W歷，并持有政府部門頒發(fā)或認可的與教學內容相對應證書或能力證明；規(guī)范專兼職人員管理，要求簽訂一年以上任職合同的專職教學、教研人員原則上不低于機構從業(yè)人員總數(shù)的50%；聘用外籍人員須符合國家有關規(guī)定，外籍人員應持有《外國人工作許可證》、工作類居留證件。

第五部分“培訓內容”。此部分對課程內容、培訓材料提出了明確要求，包括：課程內容需符合黨的教育方針和立德樹人根本要求；不得以任何形式借辦科技類培訓之名開設學科類課程內容；培訓時間不得和當?shù)刂行�學校教學時間相沖突，培訓結束時間不得晚于20：30。

第六部分“審批登記”。明確科技類校外培訓機構審批登記實行屬地管理，舉辦者向所在地科技主管部門提出申請，科技主管部門會同教育行政部門出具審核意見。申請人持審核意見書及其他法定登記材料，到注冊地市場監(jiān)管部門或民政部門辦理登記注冊，由市場監(jiān)管部門或民政部門發(fā)放發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位登記證書。

第七部分“資金監(jiān)管”。明確應規(guī)范收費，培訓機構收費項目及標準應當向社會公示，自覺接受有關部門和群眾的監(jiān)管。不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月的費用。

第八部分“附則”。各設區(qū)市結合實際研究制訂具體設置要求、審批登記辦法和流程。明確本準入指引自2022年2月15日起施行，在本指引施行前已設立的科技類校外培訓機構須在兩年內按本指引要求，重新審核登記。

五、注意事項及關鍵詞解釋

注意事項：

1. 本指引所稱的科技類校外培訓機構是經由屬地行政主管部門審批，在市場監(jiān)督管理部門或民政部門登記，指利用非國家財政性經費，從事中小學生各類科學技術培訓服務的非學歷培訓機構。

   2、培訓機構聘用的專職師資需持有政府部門頒發(fā)或認可的與培訓內容相對應的《教師資格證》或相應的職業(yè)（專業(yè)）能力證明，相關資質及職業(yè)（專業(yè)）能力應當與培訓內容相對應。

   3、對于本指引施行前已設立且正常經營的科技類校外培訓機構，有兩年的過渡整改期，在此期間需按照本指引重新辦理審核登記。

   關鍵詞解釋：

   生均面積：生均面積=培訓場地總面積/同一時間場內學員人數(shù)，其中培訓場地總面積指用于培訓的場地面積，不包括配套服務場所面積。

   六、生效日期、解讀機關、解讀人及聯(lián)系方式

   生效日期：自 2022年2月15日起施行

   解讀機關：省科技廳

   解讀人：省外國專家局 任璐

   聯(lián)系方式：0571-87054069