浙科發(fā)高〔2021〕64號

各市、縣（市、區(qū)）科技局:

現(xiàn)將《浙江省重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)與管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

2021年12月27日

浙江省重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)與管理辦法

第一章   總 則

第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)強(qiáng)大人才隊(duì)伍 打造高水平創(chuàng)新型省份的決定》，加強(qiáng)和規(guī)范省重點(diǎn)企業(yè)研究院（以下簡稱重點(diǎn)研究院）建設(shè)和運(yùn)行管理，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新中心體系建設(shè)的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕12號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 重點(diǎn)研究院是技術(shù)創(chuàng)新中心體系的重要組成部分，是企業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升的省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。本辦法適用于對重點(diǎn)研究院的申報(bào)認(rèn)定、檢查驗(yàn)收和評價(jià)監(jiān)督等管理行為。

第三條 重點(diǎn)研究院的主要任務(wù)包括：

（一）圍繞企業(yè)發(fā)展需求組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品，打造產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)的專業(yè)化單點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，增強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)；

（二）為重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供適宜的配套技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工藝和裝備，加快創(chuàng)新成果示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)一批科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大；

（三）集聚培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才、工程技術(shù)人才和管理人才，著力培育優(yōu)秀青年科技人才，為企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備人才；

（四）加強(qiáng)與實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開展國際國內(nèi)科技合作與交流。

第四條 省科技廳會同省級有關(guān)部門制定支持重點(diǎn)研究院建設(shè)的政策措施，負(fù)責(zé)制訂年度重點(diǎn)研究院建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)重點(diǎn)研究院的申報(bào)和管理，組織重點(diǎn)研究院實(shí)施省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，建立督導(dǎo)與服務(wù)機(jī)制，牽頭做好重點(diǎn)研究院的運(yùn)行評價(jià)與服務(wù)監(jiān)管等工作。

第二章   申報(bào)與認(rèn)定

第五條 申報(bào)企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下基本條件：

（一）屬于“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地、十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域，或當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；

（二）已建有省級企業(yè)研究院，有相應(yīng)的組織架構(gòu)、資金投入、制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制；

（三）企業(yè)上一年度銷售收入達(dá)到2億元以上；

（四）企業(yè)上一年度研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例不低于4%，或研究開發(fā)費(fèi)用達(dá)到5000萬元以上；

（五）專職研究開發(fā)人員100人以上，占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%；具有本科以上學(xué)歷或中級以上職稱的研究開發(fā)人員不低于研發(fā)機(jī)構(gòu)職工總數(shù)的60%；

（六）相對集中研發(fā)場地2000平方米以上；

（七）科研設(shè)備原值總額2000萬元以上；

（八）近三年內(nèi)通過自主研發(fā)（不包括受讓、受贈(zèng)、并購或獨(dú)占許可方式），在其申報(bào)領(lǐng)域擁有5件以上發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等核心自主知識產(chǎn)權(quán)；

（九）企業(yè)申請認(rèn)定前三年度至申請之日內(nèi)未發(fā)生重大的安全、質(zhì)量事故，嚴(yán)重的環(huán)境違法、知識產(chǎn)權(quán)違法、稅務(wù)違法、科研失信等行為。

集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料和軟件類等知識密集型企業(yè)，企業(yè)銷售收入、研發(fā)場地面積及科研設(shè)備原值的條件可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬。

第六條 申報(bào)企業(yè)應(yīng)編制《浙江省重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)申報(bào)書》《浙江省重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)實(shí)施方案》等申報(bào)材料，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）科技主管部門審核，由設(shè)區(qū)市科技主管部門上報(bào)省科技廳。

第七條 省科技廳按照《浙江省重點(diǎn)企業(yè)研究院認(rèn)定評價(jià)指標(biāo)體系》（附表1）對重點(diǎn)研究院建設(shè)實(shí)施方案進(jìn)行評審論證、現(xiàn)場考察，擇優(yōu)確定重點(diǎn)研究院名單報(bào)省政府。

第八條 經(jīng)確定的重點(diǎn)研究院名單在省科技廳網(wǎng)站或其他省級媒體公示7日。公示期滿無異議的，由省科技廳發(fā)文公布。

第三章   建設(shè)與管理

第九條 經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的重點(diǎn)研究院，由省科技廳與主辦企業(yè)、所在地科技主管部門簽訂省級重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)責(zé)任書，明確重點(diǎn)研究院建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容。責(zé)任期為自認(rèn)定之日起三年。

第十條 對新獲批建設(shè)的重點(diǎn)研究院，將符合條件的研發(fā)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，省財(cái)政按規(guī)定給予支持。

第十一條 省級有關(guān)職能部門應(yīng)支持高校院所與重點(diǎn)研究院建立院士工作站、博士后工作站和研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地等，支持高校院所的青年科技人才、專業(yè)團(tuán)隊(duì)及研究生到重點(diǎn)研究院兼職或?qū)嵙?xí)。

第十二條 重點(diǎn)研究院所在的市、縣（市、區(qū)）科技主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)研究院建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)相關(guān)政策措施，建立績效導(dǎo)向的財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)開展科技攻關(guān)。

第十三條 重點(diǎn)研究院應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書要求，強(qiáng)化組織與制度建設(shè)，加大研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作開展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)標(biāo)志性戰(zhàn)略性新產(chǎn)品，確保完成研發(fā)目標(biāo)任務(wù)。主辦企業(yè)要為重點(diǎn)研究院建設(shè)與運(yùn)行提供人才、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備及場地等保障，企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例應(yīng)達(dá)到第五條第（四）點(diǎn)要求的基本條件，且不得低于各級財(cái)政補(bǔ)助資金總額。

第十四條 重點(diǎn)研究院在建設(shè)期內(nèi)，要對責(zé)任書規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)做重大調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)經(jīng)所在市、縣（市、區(qū)）科技主管部門報(bào)省科技廳審核。對不影響重點(diǎn)研究院建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的，由所在市、縣（市、區(qū)）科技主管部門負(fù)責(zé)審核，報(bào)省科技廳備案。

第十五條 重點(diǎn)研究院建設(shè)期滿后，應(yīng)及時(shí)編制總結(jié)報(bào)告，經(jīng)所在市、縣（市、區(qū)）科技主管部門審查同意后，向省科技廳提出驗(yàn)收申請。

第四章   評價(jià)與監(jiān)督

第十六條 重點(diǎn)研究院實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評價(jià)制度。省科技廳根據(jù)《浙江省重點(diǎn)企業(yè)研究院運(yùn)行評價(jià)指標(biāo)體系》（附表2），原則上每兩年組織對重點(diǎn)研究院進(jìn)行一次集中評價(jià)。建設(shè)未滿一年的重點(diǎn)研究院不參加評價(jià)。

第十七條 評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。評價(jià)優(yōu)秀的，支持參與省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)、推薦承擔(dān)國家和省重大科技攻關(guān)專項(xiàng)、支持引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)等；評價(jià)不合格的，限期整改并給予一年整改期，由所在地科技主管部門負(fù)責(zé)整改評價(jià)，相關(guān)整改評價(jià)材料報(bào)省科技廳備案。

第十八條 建立重點(diǎn)研究院研發(fā)投入監(jiān)測預(yù)警制度。上半年研發(fā)投入不達(dá)標(biāo)的“黃色”預(yù)警，年度研發(fā)投入不達(dá)標(biāo)的“紅色”預(yù)警并通報(bào)所在地縣（市、區(qū)）科技主管部門。

第十九條 有下列情形之一的，取消其重點(diǎn)研究院資格：

（一）提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；

（二）連續(xù)兩年研發(fā)投入不達(dá)標(biāo)的；

（三）評價(jià)不合格且一年整改期滿后評價(jià)仍不合格的；

（四）未能通過驗(yàn)收的；

（五）主辦企業(yè)被依法終止或失去高新技術(shù)企業(yè)資格的；

（六）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故，環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、科研失信等嚴(yán)重違法行為的。

對取消資格的重點(diǎn)研究院，三年內(nèi)不再受理其主辦企業(yè)的認(rèn)定申請。

第二十條 重點(diǎn)研究院建設(shè)納入科研誠信管理。對無故不按期完成責(zé)任書約定建設(shè)任務(wù)的，記入科技信用檔案；嚴(yán)重違約的，取消重點(diǎn)研究院資格，企業(yè)三年內(nèi)不得申報(bào)省級各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第五章 附 則

第二十一條 重點(diǎn)研究院統(tǒng)一命名為：“浙江省+核心研發(fā)方向+重點(diǎn)企業(yè)研究院”。

第二十二條 本辦法由省科技廳具體負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2021年12月30日起實(shí)施。

附表：1. 浙江省重點(diǎn)企業(yè)研究院認(rèn)定評價(jià)指標(biāo)體系

2. 浙江省重點(diǎn)企業(yè)研究院運(yùn)行評價(jià)指標(biāo)體系

附表1

浙江省重點(diǎn)企業(yè)研究院認(rèn)定評價(jià)指標(biāo)體系

備注：標(biāo)“*”指標(biāo)，集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、軟件類等知識密集型企業(yè)，企業(yè)銷售收入、研發(fā)場地面積及科研設(shè)備原值的條件可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬。
附表2

浙江省重點(diǎn)企業(yè)研究院運(yùn)行評價(jià)指標(biāo)體系

備注：1. 對發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故，環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、科研失信等嚴(yán)重違法行為的企業(yè)，實(shí)行一票否決，評價(jià)結(jié)果為不合格。2. 指標(biāo)值根據(jù)實(shí)際情況，取評價(jià)上一年度的期末值或評價(jià)期內(nèi)的年均值。

附件：浙科發(fā)高〔2021〕64號浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)與管理辦法》的通知.pdf